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2014国家公务员考试申论热点:稳定低价需"改革"

来源:考试吧 2013-9-30 10:13:04 考试吧:中国教育培训第一门户 模拟考场

  9月25日,国土资源部召集13个省份和16个城市国土资源部门负责人,专题研究房地产用地管理和调控。国土部明确提出,要打好政策措施“组合拳”,在稳定土地供应的同时,平抑地价信号。

  专家研究发现,围绕一个主题组织给定资料进行评论写作是国家公务员申论考试的主要考察方向,而考察重点必然是当下社会的热点问题;在行测考试中,对社会热点问题的考察也占有相当的比重。

  近期,多地相继出现地王,不仅搅动了土地市场,也让房价上涨预期强烈。为此,国土部召集各地国土官员研究对策,并明确提出稳定地价、控制地王,此举及时而必要。

  国土部这次对地王、高价地形成的原因进行了分析,指出一些地方政府默许甚至助推出现高价地,一些地方在债务压力下集中推出优质地块,这些分析比较到位。而开出的“药方”也会有一定作用,比如说国土部提出,出现地王的城市必须把加快供地进度作为四季度工作的重中之重,这样,就能缓解供需紧张,避免开发商争抢个别地块。

  考试专家认为,尽管稳定地价要打“组合拳”,既控制地王、打击囤地,又发动社会监督,但坦率说,还是没有击中高价地的 “七寸”。在笔者看来,稳定地价必须动用“改革”这把刀,包括改革土地财政、改革政府融资、改革土地制度、改革住房制度等。如果不通过改革来解决土地市场问题,其他手段只能起到止疼的作用,无法从根本上让土地市场走向合理。

  改革土地财政是一个老话题了,但并没有引起足够重视。改革土地财政,实质就是为土地“减负”,毕竟,土地承担了太多地方财政增收重任。正因如此,地方政府长期依赖于土地,难以自拔。

  同时,还要加快改革地方政府融资制度。地方政府依赖土地还有一个原因是,既能通过土地来抵押融资,还能通过土地出让来还政府债务。只有改革政府融资渠道,才能减少土地依赖。 专家针对2014国家公务员考试指出:目前,只有江苏出台《关于核定土地储备融资规模有关问题的意见》,以控制土地融资,其他地方政府还没有动静。

  最重要的是改革土地制度。我们的城市化发展速度很快,对土地的需求很大,但土地制度还停留在过去,致使土地供需矛盾突出。针对2014国家公务员考试指出:我们的土地供应被政府垄断,而地方政府又对土地财政高度依赖,那么,地方政府就会利用垄断,通过控制供地节奏和供应量来推高地价以增加财政收入。由于我们的土地出让主要看价格,即 “价高者得”,必然推高地价。

  在2014国家公务员考试申论与行测备考过程中,对于时事热点问题的关注与整理是重要一环。特别是在申论考试中,对于申论材料的理解,是公考取得高分的关键。针对申论的复习,除了勤加练习,多多练笔之外,还应时刻关注社会热点问题,对时政热点具有敏锐的观察能力与评议能力。

  改革土地制度既能平衡土地供需关系,也能改变市场预期。尽管部分地方正在进行土改试点,但步伐太小,不能适应发展需要。针对2014国家公务员考试指出:如果不能按照时代发展要求和民间呼声改革土地管理法,地价、房价很难稳定、合理。

  由于房屋与土地的特殊关系,商品房市场过于疯狂,而保障房市场的温度还不够,只有把保障房与商品房提到同样的高度,才能为商品房市场降温;只有对市场权力与政府权力进行清晰界定,地方政府才不会既当“裁判”又当“运动员”。

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华图公务员考试研究中心申论教研室主任,法学博士,中国社会科学院青年学者。长期从事公务员...详细
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