文章责编：zhangguojuan
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今年9月1日起，用户在办理固定电话、移动电话开户过户等入网手续时，需进行真实身份信息登记。这一“史上最严”手机实名制的目的之一，就是为了抑制时下泛滥成灾的垃圾短信。如今，“史上最严”手机实名制实行已满一个月，但调查显示，有81.1%的手机用户认为，自己收到的垃圾短信并无明显减少。
近年来，对于垃圾短信的治理，相关部门频繁出台措施，但垃圾短信却屡打不绝，让用户防不胜防。
依靠运营商的“自律”打击垃圾短信是难以做到的。但离开运营商的作为，要消除垃圾短信也是不可能的，这就需要强有力的“他律”来制约。从法理上讲，垃圾短信是对个人信息储存空间使用权的侵害，受害者完全可以通过法律途径进行维权。但现在公众维权非常困难，这种法律的“天花板”，让公众的维权陷入两难境地。
突破根治垃圾短信的法律“天花板”，一方面，必须重典治乱，这方面一些国家已有许多行之有效的做法。比如，美国向手机用户发布消息必须得到用户明确的许可，违反者将会受到最高可达600万美元的罚款和1年的监禁，而且公众有权自由选择手机服务商或发送商作为起诉的对象。试想，如果运营商因为发送垃圾短信，而遭受巨额罚款、退出行业，甚至主要负责人面临锒铛入狱之虞，垃圾短信还会像子弹一样飞吗?
另一方面，应当尽快引入集体诉讼制度，帮助垃圾短信受害者维权。只有实力上的接近，才能获得对手的敬畏。采取集体诉讼这种抱团方式，把专业的问题交到专业的人手里，不仅有利于降低公众维权的成本，而且可以扩大案件的社会影响，促进案件的公平解决。做到了这些，手机实名制防垃圾短信的作用才能显现出来。
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