2014国家公务员申论热点经济篇： 中小企业发展

　　导语：改革开放以来，作为国民经济命脉的中小企业在我国经济社会发展中具有重要的战略地位。我国中小企业的快速和健康发展，成为我国保持国民经济平稳较快发展的重要基础，对推动我国经济可持续快速增长、构建和谐社会发挥了重要作用。

　　但是，近年来我国中小企业发展也面临着新老问题的夹击，不仅存在融资难、社会服务体系不健全、信息缺乏、企业管理水平低、市场竞争能力弱、整体素质有待提高等一系列老问题，还要面对世界经济持续下行，各种形式的保护主义抬头的外部冲击，以及国内资金、劳动力、原材料等成本不断上升等新问题的产生，使我国中小企业发展遭遇了前所未有的挑战。在这种形势下，国务院、各部委等多部门多次发出扶持中小企业发展的声音。

　　【背景链接】

　　一、政策背景

　　引导金融机构加对小微企业支持

　　2013年3月5日，温家宝在政府工作报告中指出：促进金融资源优化配置。引导金融机构加大对经济结构调整特别是“三农”、小微企业、战略性新兴产业等的金融支持，满足国家重点在建续建项目资金需求。拓宽实体经济融资渠道，降低实体经济融资成本。促进资本市场稳定健康发展。

　　扩大营改增试点 促进中小微企业发展

　　2013年4月10日李克强召开国务院常务会议，指出要进一步扩大营业税改征增值税试点,让中小规模纳税人税收负担得到减轻,促进了中小企业特别是小微企业发展。税制得到简化和规范,有利于解决税制不统一和重复征税问题。

　　鼓励创新、创业型中小企业融资发展

　　2013年6月19日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施。会议指出，加快发展多层次资本市场，将中小企业股份转让系统试点扩大至全国，鼓励创新、创业型中小企业融资发展。同时，要加大对“三农”和小微企业等薄弱环节的信贷倾斜。全年“三农”和小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款增量不低于上年同期水平。

　　政府政策要继续支持小微企业

　　2013年7月8日，国务院总理李克强在广西钦州召开的小微企业座谈会上指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。千千万万的小微企业发展好了，就会为增长和转型装上更多“助推器”，打开更广阔的就业大门。

　　工信部出台促进中小企业专精特新发展指导意见

　　为全面提升中小企业的发展质量和效益，实现专业化、特色化、差异化、新颖化和可持续发展，工业和信息化部出台了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》(工信部企业[2013]264号)文件，意见提出了六大重点任务：一是增强企业技术创新能力。二是实施中小企业知识产权战略。三是提高信息化应用水平。四是提升产品质量和创建品牌。五是提高经营管理水平。六是促进产业协作配套。

　　二、落实情况 2013年7月，各地政府出台政策促进中小企业发展

　　为支持小微企业出口，安徽省调整小微出口企业信用保险补贴方式，实行“差额缴费、补贴直拨”，小微企业投保出口信用保险时，仅需差额缴纳不含政策补贴的保费，即全部保费的50%;

　　为促进科技型中小企业技术创新，提高其自主创新能力，四川省财政厅下达2013年科技型中小企业技术创新专项资金4500万元，重点支持企业技术创新、科技成果转化、技术研发能力建设和创新主体培育，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的创业主体;

　　为了让更多小微企业入驻孵化园，且能有效地得到扶持政策的“呵护”，重庆市工商局联合重庆市发改委启动了市级微企孵化园申报、认定工作。凡经审核被认定为市级微企孵化园的，将获得50万元以内的资金补助。

　　【百姓怎么看】

　　观点一 保障民间资本的安全和收益 促进小微企业发展

　　人民网网友“　Hellokitty”：促进民间资本进入金融、能源、交通和社会事业等领域，这不仅能缓解经济发展的困难，而且能够推进整个事业的发展。现在我们很多行业资金匮乏，但民间资金要进入需要新的体制，请问发改委领导，民间资本享有哪些具体权利?同时，民间资本的安全和收益如何保障?

　　人民网某网友：由于金融危机的冲击和相关制度的缺失，部分中小企业被迫破产。在解决小微企业融资问题的过程中，民间资本与小微企业对接是一个可行的途径。在这一过程中，政府计划怎样主动正确地引导民间资本流向?又将如何保障民间资本的利益?

　　新浪网友“刑天seo”：开公司两年，深刻感觉到民营的，小微企业的艰辛。心比天高，命比纸薄，跟大公司比，我们缺资源，缺少更多求职者的关注，但我们更灵活更努力，公司不能急，一步步来。不能什么项目都接，先集中注意力把某几类项目做好，做出自己的优势来。不断整理，思考，内部培训分享，不断积累，一步一个脚印。

　　观点二 从国家层面扶持小微企业

　　人民网网友“黄金眼”：建议从环保，科技角度扶持各类企业，引进技术和人才，出台一些有利于国家环保，科技进步的扶持政策。由于资金短缺，影响了许多中小企业的发展和科技进步，也影响了国家的发展。

　　人民网某网友：小微企业现在非常困难。资金链的保证是个大问题，此外，市场环境恶劣。希望有关部门切切实实，真真正正地调查小微企业的生存环境，花大力气帮助小微企业发展壮大。不知有什么好办法来解决小微企业的困难?

　　腾讯网友“林耀强”： 中央重视小微企业扶持这是中小微企业的福音也是工人的福音，高层终于回归理性不大搞造城运动，也证实中小微企业是中国创造就业最多的群体，占税收的50 60%，但不知道地方政府和各金融机构怎么去执行?

　　观点三 对小微企业落实税收扶持政策

　　腾讯网友“刘义涛”： 小微企业中大部分是个体户，在此请广大个体户放心，在“营改增”地税向国税交接的过程中，核定征收的个体户税收一律不变，而且如果今年内生产经营规模没有明显增加，纳税定额也一律不调整。

　　搜狐网友“创投专家库”：中国经济目前面临的最大问题是实体经济增长动力不足，一方面是因为管制太多，另一方面则因为财政体制不合理。比如财政税收对小企业征收的税太多，应该对小型或部分微型企业完全免税。此外，当前金融业仍然过度集中在大型银行，应该腾出更多的空间让更多非银行金融机构进入，更好地为实体经济服务。

　　新浪网友“朱毛爸”：经济体制改革：建立健全覆盖全部国有企业的国有资本经营预算和收益分享制度。落实和完善对成长型、科技型、外向型小微企业的财税支持政策。

　　观点四 放开体制束缚，增强小微企业发展动力

　　新浪网友“黄敏的地产角”：让小微企业融资易，融资成本低这是应该的、必须的，但是非创业板再融资能解决，而是打通各种渠道，如果公开市场融资的话要建立、健全监督体制，在公平、公正、阳光的竞争体制下，确保。

　　腾讯网友“高会恩”：中小企业确实很困难，因为中国缺少公平竟争的市场环境;虽然中小企业安排了中国人口的大部分就业，但在政策上却得不到多少支持。市场环境之恶劣远远超出人们的想象，税收重、收费多、融资难象三座大山一样压在中小企业身上;简直就喘不过气来。并且许多行业被垄断企业把持，中小企业根本就进不去。

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