文章责编：zhangguojuan
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十八届三中全会解读 ——收入分配改革：盼蛋糕切分更合理
【关键词】
收入分配 劳动价值 收入增速 财产性收入
【材料】
收入分配
着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度。
扩展投资和租赁服务等途径，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入。
——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》
收入能更好体现劳动价值吗?
着重保护劳动所得是抓住了我国收入分配改革的关键，工资更能体现劳动价值，干得多也挣得多，日子才更有奔头，劳动者才更有信心
“整天没日没夜地工作，可收入也刚够花销。”江苏南京一家餐饮店的前厅经理于伟，一边数着刚拿到手里的工资，一边算起他的收入账。
去年7月，于伟大学毕业后只身来南京闯荡。几经周折，找到了现在的这份工作。虽然当时有人说，干餐饮又累又苦，收入又低，建议找份别的工作。但于伟不怕苦，他觉得只要肯干，一定能干出名堂。但一年多下来，完全不是这么回事。
前厅经理是管理岗位，但是工作强度却不小。餐饮店实行两班制，早班从早晨9：30到晚上9：00，中间休息3个小时;晚班从下午5：00一直上到次日凌晨1：30。两班的工作时间看起来都是8个半小时，但加班是“家常便饭”。
身为前厅经理，于伟的担子不轻，几乎要参与店里所有的活儿：大到交税、盘货、盘账、给服务员排班，小到卫生检查、联系维修、搬货、擦桌子等琐事。
跟劳动强度相比，于伟觉得收入与之不成比例。作为店里的管理层，在三个月试用期间，工资待遇是包吃包住和2000元的固定工资。现在过了试用期，工资主要包括底薪3400元加保险100元，偶尔有点加班费，但一个月也不会超过500元。
“有一些和我同年毕业的同学，到了机关、国企，不仅工作比我轻松，收入更比我高很多。”于伟说，比起他们，作为一线劳动者，自己感觉很委屈。
一线劳动者收入偏低，是目前我国收入分配格局不合理的一个突出表现。有数据显示，我国劳动者报酬在初次分配中的比重比发达国家低不少，而且还呈现下降趋势。
“干得多挣得少，干得少挣得多”的怪现象，甚至影响了很多人的择业观。全国总工会的一项调查表明，在居民家庭中，父母希望自己的孩子将来成为一线工人的少之又少。
十八届三中全会审议通过的《决定》提出，要“着重保护劳动所得”、“提高劳动报酬在初次分配中的比重”。
“着重保护劳动所得是《决定》的亮点之一，抓住了我国收入分配改革的关键。”中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长常凯说，相对于资本、管理、技术等要素来说，劳动要素称得上是基础。保护劳动所得，提高劳动报酬的比重，可以让劳动者更有信心。
“希望工资更能体现我们的劳动价值，这样日子才更有奔头!”于伟说。
点评
“干得多，挣得少”，不仅影响劳动者的工作积极性，也制约他们消费能力和生活质量的提高。健全工资决定和正常增长机制，让人们“劳有所得”、“干有所值”，成了一件顺民心的要紧事。政府是不是可以考虑适当减轻民营企业尤其是劳动密集型小微企业的税费负担，“化税为薪”，拓展企业提高福利的空间?此外，在进一步完善工资协商制度的基础上，充分发挥市场的作用，实现工资的合理增长也是有益尝试。
财产性收入能再提高吗?
长期以来，不少中小股民的投资回报主要来自股票买卖差价，中长线投资并没有得到可观的回报。希望能管一管那些一毛不拔的“铁公鸡”
63岁的徐丽虹是上海一所中学的退休教师。2005年退休后，她开始炒股。然而，作为一名有8年股龄的老股民，说起自己的股票收益，却一肚子苦水。
徐阿姨说，这些年在股市的投入加起来也有10万多元。虽然有时凭借短期的卖出和买入操作，能赚一笔小钱，但长期来看还是“赚得少、亏得多”，特别是这两三年股市一直比较低迷，持有的股票很多都被套牢，亏损不少。
“当初投资股市，主要是觉得银行存款利率不高，几年下来的利息根本敌不过物价的涨幅。”徐阿姨说，为了分散风险，就把一部分银行存款取出来投进了股市，没想到股票长期亏损。
居民财产性收入，一般可分为家庭拥有的动产(如银行存款、有价证券等)和不动产(如房屋、车辆、收藏品等)所获得的收入。一般来说，居民财产性收入占比，是衡量一国富裕程度的重要指标。据了解，欧美等发达国家国民可支配收入的40%来自财产性收入，而我国城乡居民财产性收入占比还是个位数。
在一项媒体调查中，65.39%的受访者表示其“财产性收入”来源为股市、基金和债券。但长期以来，不少中小股民的投资回报主要来自股票买卖差价，追涨杀跌换手率极高，在中长线投资并没有得到相应可观的回报，股市投资回报总体偏低。
“入市这些年，越来越让我觉得股市就像一个‘赌场’，大多数人只有赔钱的份儿。更让我不能接受的是，股市里长期不分红的‘铁公鸡’比比皆是，真可气!”徐阿姨无可奈何地说。
十八届三中全会审议通过的《决定》提出，要“优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益，多渠道增加居民财产性收入”。
北京大学金融与证券研究中心主任曹凤岐认为，资本市场增加居民财产性收入的重要内容就是对投资者回报及合法权益的保护，投资者可以在资本市场获得内、外两方面收入：股价利差的外部收入和稳定分红的内部收入。
“希望政策能赶紧落实下来，管一管那些一毛不拔的‘铁公鸡’，补偿一下我们多年来迟迟没能拿到的红利。”徐阿姨说。
点评
股市分红本是上市公司的承诺、责任和义务，也是居民增加财产性收入的重要途径之一。然而，不少上市公司因连续多年不分红，成为股民眼中的“铁公鸡”，广受诟病。说到底，股市是投资者的市场。纵观国际成熟、强大的资本市场，都是投资和融资功能并重。一个成熟的股市，应该优化上市公司投资者回报机制，让股民们能够找到值得长期持有的股票，分享其业绩稳定带来的回报，切实增加居民财产性收入。此外，加快金融创新，为百姓搭建更多财产性收入的平台，同样十分必要。
居民收入增速能跑赢GDP吗?
实现劳动报酬和劳动生产率同步提高，要以做大“蛋糕”为基础，也要以分好“蛋糕”为手段，在社会财富分配中，更加注重向居民收入方面倾斜
“国家经济实力不断增强，按理说咱们的收入应该越来越高。可现在手里的钱却越来越不值钱，生活压力并没有减轻。”谈到目前的收入，山东某化工厂工人王洪非常困惑。
国家统计局日前发布的数据显示，2012年城镇居民人均可支配收入24565元，比1978年年均增长13.4%，扣除价格因素年均增长7.4%。但在过去35年，我国经济保持快速增长，年均经济增速高达9.8%，高于人均收入2.4个百分点。在居民收入增速落后于GDP增速的情况下，居民收入占整个GDP的比重在下降。
一般认为，如果居民收入增速能够跑赢GDP，说明居民能够很好地分享经济飞速发展的成果;如果居民收入能够跑赢CPI，能够说明居民的收入没有贬值。相比收入增速跑不赢GDP，更多人对收入增速没有跑赢CPI的感触更深。
“2003年的时候，我的工资不到2000元。10年过去了，我的工资翻了一番，但比较起来，油盐酱醋等生活必需品也在涨，生活成本提高了不少。”王洪说，跟10年前相比，并没有感觉自己的购买力有明显的提升。
收入增长和生产率不“同步”，很大程度源于长期以来我国经济发展中“重积累轻消费”的思路。客观地说，让劳动生产率增长超过劳动报酬增长，在特定阶段有助于积累，进而为投资、发展提供坚实基础。但由此也造成随着财富蛋糕的不断做大，劳动者获得的份额反而相对下降。
居民收入增速过低的影响不小。收入增长过慢会抑制居民正常消费，影响人民生活水平的提高，不利于调动和发挥人民群众的积极性。消费跟不上，投资就可能在带来经济增长的同时，造成产能闲置甚至过剩、产品积压、效益下降等问题。
十八届三中全会审议通过的《决定》提出，要“努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”。这就要求既进一步做大社会财富的蛋糕，为居民收入增长提供基础，也要在社会财富分配中，更加注重向居民收入方面倾斜，尤其是要构建更加合理有序的分配格局，分好社会财富的蛋糕。
“对收入增速的焦虑，说白了就是对自己购买力的不自信。如果社会保障能够更加完善，解决了人们的后顾之忧，焦虑也会更少。”王洪认为。
点评
收入增速是公众最关心的问题之一。居民收入应该怎么增?关键要理顺收入分配关系。一方面，要做好居民收入的“加法”：提高劳动报酬在初次分配中的比重，在收入分配格局中补“欠账”。另一方面，也要做社会保障体系上的“减法”，让群众享受公共服务少掏钱，间接帮助居民收入跑赢GDP。当居民收入增幅足够给力、到位的时候，人们对于“物价增长”的担忧，也就自然逐步化解了。
激励人们用汗水致富
中国劳动学会副会长苏海南：收入分配体制改革主线是“提低、扩中、控高”。目前“提低”可能推进更快一些，这方面共识更多，阻力较小。如能在“提低”方面有新进展，对合理调整收入分配关系、逐步缩小收入和财富的不合理差距，将发挥很大作用。
国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生：要激励人们用汗水发财致富，而不是寻租带来的收入。这就要求我们全面深化改革，真正让市场机制起作用，同时能够让市场机制非常的公平、非歧视、透明。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文：十八届三中全会过后，多种与税收有关的立法需调整。在个人所得税法方面，应考虑家庭扣除因素，如教育等需求，降低中低收入人群税负。如能落实，当前个税占税收收入可提高到10%—20%。
清华大学法学院教授、法政哲学研究中心主任许章润：之前的个税改革总体方向是向好，但也有不少值得反思之处。比如在深圳这样的城市，也设定3500元的个人所得税起征点 ，似不合理。
中国银河证券首席总裁顾问左小蕾：改革已经列出了清单，虽然实质性的政策和细则还没有出台，但思路是正确的。重头戏是让农民走出低收入的困境。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇：合理有序的收入分配格局是什么呢?第一，要把低收入的人“保”起来;第二，要适应我们的财力和经济发展能力;再一个就是要有效率，这种收入分配格局不能丧失效率。
【作答要求】
根据给定材料，分析产生收入差距的原因，以及如何进行收入分配改革，提出自己的意见和建议。要求：分析合理，具体可行，有针对性，不超过300字。
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