2014军转干考试申论热点：全国粮食浪费严重

　　【事件回放】

　　粮食浪费：我国每年损失一个“黑龙江”。全国政协委员、国家粮食局局长任正晓5日接受记者采访时表示，目前，我国每年粮食损失浪费量在1000亿斤左右，约相当于我国第一产粮大省——黑龙江省一年的粮食产量。其中流通环节损失浪费达700亿斤左右，餐桌浪费约300亿斤。如何保障粮食安全，又进入公众的视野。

　　【政策链接】

　　1、在酝酿多年后，我国首部《粮食法(征求意见稿)》于2012年2月面世并向社会各界征求意见，拟将实行粮食安全考核问责制。

　　2、关于土地改革，中共中央、国务院印发《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》，文件中提出要用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积、四至不清等问题。

　　3、2013年1月14日发起的“光盘行动”倡导厉行节约，反对铺张浪费，带动大家珍惜粮食、吃光盘子中的食物，得到从中央到民众的支持，成为2013年十大新闻热词、网络热度词汇，最知名公益品牌之一。

　　光盘行动的宗旨：餐厅不多打、食堂不多打、厨房不多做。养成生活中珍惜粮食、厉行节约反对浪费的习惯，而不要只是一场行动。不只是在餐厅吃饭打包，而是按需点菜，在食堂按需打饭，在家按需做饭。

　　正在发起的“光盘行动”，试图提醒与告诫人们：饥饿感距离我们并不遥远，而即便时至今日，尊重粮食仍是需要被奉行的古老美德之一。

　　【事件点评】

　　一、中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授

　　联合国指出，全世界的食物生产三分之一左右是浪费的，严重的饥饿问题源于制度的不合理。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军教授认为：粮食是问题但不是粮食的问题，农民没有粮食生产的积极性，市民过分浪费型的消费意味着市民没有承担粮食安全的责任，中央政府成为粮食问题的唯一一个责任主体。

　　国际上粮食安全的问题已经不由供需决定了，经济发展很大程度上以国家投资为主，投资拉动发展，中国的粮食安全问题真的并不仅仅在于如何增加生产。国际社会认为之所以还存在相当严重的饥饿问题，在于制度不合理，但是国家也不应该拼命的去补贴，不应该大规模投入去生产，更不应该污染环境的方式生产出的粮食去满足一种高浪费的消费。

　　其次我们再看，粮食安全的责任主体到底是谁?粮食的生产主体是农民，但农民现在的粮食生产积极性不高，农民并不是是保证粮食安全的责任主体;市民普遍存在消费主义的浪费型的粮食消费，意味着市民并没有承担粮食安全的责任。

　　在90年代，我们没有把粮食问题讨论清楚，当时所推进的一套粮食体制建设导致最后的结果是只有一个责任主体，那就是中央，因此中国变成，中央政府承担全部生产者地方政府消费者所有这些都没责任，中央政府承担了全部责任，他变成无限责任政府。

　　二、全国人大代表、山东省农业厅副厅长庄文忠庄文忠

　　饭碗要牢牢的端在自己的手里，并且要求坚守耕地保护红线，划定永久基本农田。坚守耕地保护红线是保障粮食安全最基本的一个先决条件，必须要有基本土地的供给。“应该抓好提高农业科技含量这项工作。通过加强农业关键技术的研发，通过推广先进实用的技术，来挖掘农业单产的潜力。

　　粮食安全主要涉及到承包土地、农村建设用地和宅基地三方面。而土改的核心主要围绕两方面进行的，“一是法律赋予农民的这种财产能够得到更有效更好的保护，一是通过体制技术创新，使农民财产能够实现增值。”

　　三、全国人大代表、山东平邑九间棚村党委书记刘嘉坤

　　刘嘉坤则认为，粮食安全首先应该保量，再则保质，三则从源头上采取有利措施防止有毒化肥或农药的使用，坚守安全生产，才能保证食用安全。

　　农村土地流转存在的不公平现象，土地流转应有政府部门把关，“国家想尽千方百计，不能说重新分，承包是承包，怎么更公平、更合理、更有效，不改革村里没有办法，就得依靠国家改革。”

　　刘嘉坤认为，土地流转国家应该有把关的部门，让它的流转能够有经验、有科学技术的扶持，让土地比原来流转之前的更好，更公平，更合理，要达到这个目的，才能发挥土改的真正作用。

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