2015国家公务员考试申论热点：推进异地高考改革

　　背景：在推进教育公平中，异地高考改革成为关注焦点。有人支持，也有人反对，如何实现教育公平?异地高考改革能否成为破冰之举值得思考。

　　教育是民生之基。教育公平是事关我国经济社会、发展民生的重大问题，也是维护13亿人民福祉的民心工程。在推进教育公平中，异地高考改革成为焦点。高考是目前大部分学生享受高等教育的必经之路，更是农村子女向上流动的重要渠道，它理应体现公平、公正，事实上，高考正饱受非议。

　　从高考的异地、异卷、异分，到考生需原籍参考，高考的差异化政策已将其推向风口浪尖。有人说差异化的高考政策会加剧高考移民，会使部分教育大城市出现人口聚集而制约城市协调发展，更会引发更大的教育不公平。也有人说差异化政策恰恰是保障了落后教育地区学生的就学公平，是目前维护高等教育公平的较好方式，相反，“一刀切”的高考政策会助长应试教育的风气。高考政策虽然饱受非议，而我们要拨开迷雾，探寻高考差异化政策，力求实事求是推进教育公平。

　　高考之所以出现差异化政策从根本上来说在于教育资源分配不均衡而产生的教育资源获取机会的非均等。目前，我国高等教育分类既有教育部直属的985、211大学，也有地方所属院校，而教育部直属大学是考生心中的优质高校，自然学生会趋之若鹜，而中国优质大学又有多少?当蛋糕并未做大时，再有合理方式分配“偌大”蛋糕，总会出现食不果腹，正因如此，现有条件下，只能通过差异化政策将优质教育资源分配给少数学生，即高考与户籍挂钩。

　　所谓“一子错满盘皆落索”，落实教育资源公平分配实现高等教育公平，削弱差异化政策的良方，但在现有财政资金有限情况下，政府不可能像撒胡椒面一样将教育资金公平分配，而只能聚集资源扶优，靠财政资金投入解决异地高考、实现公平显然缺乏可行性。因此，在此种状况，可退而求其次，探索建立“统一测试+高校自主招生”的考试招生体系，即所有学生不分户籍选择参加自主招生考试，学校结合统一测试成绩、考生中学成绩、考生所在地区教育因素综合评价，进行录取，这不但实现考生当地考试，也可能校正不均衡问题。

　　当然，推进这一思路还需通过建立高等教育的市场竞争机制和现代大学制度来解决。这也说明异地高考绝非单纯的解决政策的差异化，而是教育的整体改革。异地高考改革乃教育改革的破冰之举，可以实现教育公平，保障受教育权利。

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