2014辽宁公务员考试申论热点解析：流动人口

　　【导语】流动人口是在中国户籍制度条件下的一个概念，指离开了户籍所在地到其他地方居住的人口，但目前尚无明确、准确和统一的定义。国际上，类似的群体被称为“国内移民”(internal migration)。2012年我国流动人口数量达2.361亿人，相当于每6个人中有一个是流动人口。流动人口作为中国一类巨大的弱势人群，他们的生存状况无疑是值得政策加以重点关注的。

　　【背景资料】

　　绝大多数外来人口文化层次较低

　　在流动人口中其中的一小部分属于以人才引进的方式进入上海，这一部分流动人口由于具有较高的文化水平，且不少都具有专业知识，户籍问题也较容易解决，能享受地方的优惠政策，但绝大多数外来人口文化层次较低，男工很多在建筑行业务工，女工通常被称为外来妹则大多数在服务行业工作，男工平均工资维持在每月1200元-1500元，女工则维持在每月800-1000元，尽管上海市规定的最低月工资标准为840元，可是在实际中并不能完全能到执行，月工资600元-800元的大有人在，由于大都要租房居住，为了节约开支只得数人住一间房间，但每人至少要150元以上，这样群租现象就产生了，卫生、安全、子女教育、交通都成了问题，而且往往还会形成恶性循环，少数人甚至走上犯罪的道路。

　　缺乏社会保障

　　由于户籍不在上海也无法解决诸如医保、养老等问题，如产生了工伤事故，有的因种种原因还不能得到及时的救治，法律援助只能是杯水车薪，经常会产生各种纠纷影响社会的安定。又如上海市规定70岁以上老人可以免费乘车，但对外来人口则不适用，据某领导人云老年人都为国家、社会作出了贡献，所以实施了这一优惠措施，但外来流动人口不能享受这一优惠政策，则又形成了新的社会矛盾。

　　刑事案件居髙不下

　　刑事案件中80%以上是外来人口作案，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系，又值得注意的是偷渡案件时有发生，这是人口流动中的非法流动行为，近年来尽管已加强了打击的力度，但屡禁不绝。

　　【观点】

　　“十八届三中全会”强调全面深化改革，而在城市经济发展之中重中之重即是优化产业结构。当众多一线城市淘汰落后产能之时，更应关注其背后的以流动人口为代表的弱势群体保护问题。不应因产业升级而使他们远离城市，在改革之中更应注重公平，实现每个人的全面发展，中国梦方能更加美好!

　　相关推荐：

　　2014公务员申论热点:从误报政治副中心看媒体责任

　　2014辽宁公务员申论热点:让涉法涉诉信访回归法治

　　2014辽宁公务员申论热点:严肃问责,禁令才能生威