2014年村官考试申论热点：“穷县豪楼”现象

　　【背景链接】

　　黑龙江省海伦市是全国“粮食生产先进县”和著名的“大豆之乡”。12月25日据报道，近几年，这个市一边四处“哭穷”申请国家扶贫开发工作重点县，一边变相投资近亿元兴建政府大楼，继去年成功戴上“贫困帽子”，今年又搬进竣工不久的“豪华衙门”。这种“穷”“奢”通吃、自相矛盾的做法，不仅造成不良社会观感，也引起当地干部群众质疑。

　　全国人大常委会副秘书长、常委会委员李连宁说，一些地方挖空心思、削尖脑袋要当贫困县，当了贫困县以后，开庆祝大会热烈祝贺，当不了贫困县的市委书记、县长就感觉灰溜溜的，觉得对不起全县人民。有的财政收入已经几个亿、甚至十几个亿了，仍然继续要当贫困县。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　[原因]

　　一些地方领导热衷于当“贫困县”，一方面是因为利益驱动。这几年随着国家经济实力的增强，国家开始加大了对贫困地区的扶贫力度，一些扶贫项目和资金相继向贫困地区倾斜，彰显了党和政府的人文善意。有些地方看到这是一块“肥肉”，于是乎挖空心思地争戴“贫困帽”。一旦戴上这顶“贫困帽”之后，各种优惠就会如约而至，扶贫资金也是悉数收入囊中。另一方面与审查不严有关。按国家相关规定，一个地方申报贫困县，作为上级部门应该到该县实地考察，看看是不是符合实际情况，可令人遗憾的是，有些上级部门根本不到基层实地考察，而是习惯于听汇报，看材料，申报扶贫县，申报扶贫项目，从立项到检查、验收，有很多水分，脱贫的标准也有水分，扶贫的主体也有玩虚的、摆花架子的。结果导致了假“贫困县”的纷纷出笼。

　　[影响]

　　首先，这种做法是一种弄虚作假，与我们党倡导的实事求是的优良作风背道而驰。大家看到争戴“贫困帽”有利可图，于是大家群起仿效，结果良莠不分，真正贫困的得不到救助，真抓实干的县得不到上级的关照，而那些弄花架子的却能如鱼得水，如此“会哭的孩子有奶吃”，践踏的是社会良心和官人的官德。

　　其次，容易助长奢靡之风。一些地方不是把扶贫资金真正用于百姓身上，而是用来购买高价级轿车、盖豪华办公楼，甚至建别墅，扶贫资金被“张冠李戴”，长此以往，肥的是个别干部，坑苦的却是老百姓。

　　再次容易助长干部的不思进取。按说，一个地方贫穷落后，领导干部应该感到汗颜，知困自反，带领群众及早走出困境，早日摘掉“贫困帽”，只有这样，才能“为官一任造福一方”，如果习惯于吃“免费午餐”，一个地方的面貌就会外甥打灯笼——照旧，如此，何谈“造福一方”!

　　[启示]

　　贫困县的帽子在这里似乎成了一把双刃剑，对于一些贫困县来说，可以借此获得大量财政转移支付资金，用于改善当地贫困群众的生活条件，用于改进当地的基本公共服务，用于扶持当地经济发展，借此实现脱贫致富。但对于另一些贫困县来说，戴上了这顶帽子，获利的却不是贫困群众，而是贫困县的官员，有了这笔钱，他们就可以盖更多更好的办公大楼，购买更多更好的公车，出入更多更好的娱乐消费场所，甚至是将更多的钱贪进自己的腰包。

　　扶贫是国家的一项善政，旨在帮助贫困地区发展经济，提高人民生活水平。但在某些人的权力运作下，这项善政被扭曲变味，甚至成为谋取私利的幌子。善政要结出善果，必须扎紧制度的篱笆，让觊觎者无处下手，违规者受到棒喝，让善政真正惠及贫困地区贫困人口。

　　[措施]

　　要防止假贫困县的出现，公开透明是最好的利器。对此，专家建议：

　　一是贫困县的申报条件要公开，什么样的县才符合贫困县标准，一个地方的申报要在网上公开，接受群众监督;二是上级拨付的扶贫资金要公开，省、市、县、乡镇，层层公开，形成一种想捂都捂不住的局面;三是平扶贫资金的用途要公开，一旦发现私自截留，自己挪用者，严惩不贷，只有形成一种高压态势，扶贫资金才真正能做到“取之于民用之于民”。

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