2014福建公务员申论热点：职业教育创造人才红利

　　一、热点背景

　　2013年2月26日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署加快发展现代职业教育。

　　会议认为，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。必须坚持以提高质量、促进就业、服务发展为导向，发挥好政府引导、规范和督导作用，充分调动社会力量，吸引更多资源向职业教育汇聚，加快发展与技术进步和生产方式变革以及社会公共服务相适应、产教深度融合的现代职业教育，培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才，为广大年轻人打开通向成功成才的大门，提高中国制造和中国装备的市场竞争力，促进经济体制增效升级，满足人民群众生产生活多样化的需求。

　　理想很丰满，现实很骨感。初出茅庐的大学毕业生感叹还不如农民工挣得多，但他会去搬砖吗?会心甘情愿当技术工人吗?不会，他放不下身段，骨子里觉得“体力劳动不如脑力劳动”。职业教育很重要，但领导的子女会去读技校吗?中国人民大学前校长纪宝成说，“几乎没有市委书记、市长与县委书记、县长的孩子上职业院校”。其实，别说领导的子女了，就连普通老百姓也是希望子女读个好大学，最好能出国留洋镀镀金。

　　什么样的人才会读职业院校?一般来说是成绩不好的，考高中、考大学无望的，家里又没“门路”的。不管是知识歧视还是身份歧视，在传统观念里，职业教育近乎成为“底层教育”的代名词。所以，尽管强调社会发展离不开职业教育，但对年轻人来说，它的吸引力不大，只是别无他法的无奈选择。

　　即使读了职业院校，后续的上升空间也很有限。刚刚参加过全国记者证考试的人都知道，有这么一道题，“有哪些人不具备申领新闻记者证的基本资格条件?其中就包括某中专毕业生目前任某都市报社会新闻部首席记者。”为什么?因为基本资格是大专毕业，所以学历就成了第一道“拦路虎”，尽管他很出色。正是因为“只看学历不看能力”，才导致职业教育发展步履维艰，也造就了大批高分低能的人。

　　在现代工业社会中，职业教育不仅能满足个人生计，还是机器大工业生产流程中不可或缺的一环。经济发达、制造精良的国家如德国、日本等无不是职业教育最发达的国家。在德国，一个出色的职教毕业生可以拿到相当于大学教授的工资，更重要的是，在一般人心目中，教授与技工并无中国式的“高低”之分。

　　珠三角的“用工荒”还在蔓延，蓝领技术工人难招，已经影响了机械制造、IT电子、商贸物流等传统行业的发展，发展现代职业教育，创造人才红利已是大势所趋。办好职业教育对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。就目前来说，抛开种种歧视，形成“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围是当务之急。

　　二、可用作文开头

　　职业教育急需“转型升级”

　　近年来，职业教育的改革取得了长足的进步，特别是伴随着中、高示范职业院校建设项目的开展，职业教育在遵循自身规律基础上所取得的成就，有目共睹。但是，当前在构建现代职业教育体系的进程中，如何进一步提高职业教育的吸引力?如何使职业教育的发展更上一层楼?似乎有些茫然和困惑，以至于呈现出一种另类的发展“瓶颈”现象。

　　其实，问题的实质，还是受到“就教育论教育”的思维模式的束缚，以至于对现代职业教育体系构建的认识，还存在一些误区：一是以为现代职业教育学校体系就是现代职业教育体系，以局部的概念代替了整体的概念﹔二是以为现代职业教育体系就是与普通教育体系一样的学历体系。

　　三、原因分析

　　问题：政府推动职业教育改革的原因是什么?

　　参考答案：

　　原因：

　　(一)现有的职业教育体系在专业设置、教学质量上，不能满足用人单位和市场需求，难以培养合格的职业技术人才;

　　(二)我国制造业在加速转型升级，涌现大量高新技术产业，对蓝领技术工人需求缺口大，遭遇用工荒;

　　(三)大量劳动力缺乏职业技能培训，只能从事低端劳动，结构性失业问题凸显，人才红利优势被压抑;

　　(四)职业教育领域乱象丛生，缺乏行业规范，乱收费、空壳学校等问题降低公信力;

　　(五)社会缺乏对职业教育的合理认知，普遍轻视职业教育，将其等同于底层教育。

　　四、对策措施

　　问题：政府推动职业教育改革需要采取哪些措施?

　　参考答案：

　　(一)牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要位置，促进形成“崇尚一技之长，不唯学历凭能力”的社会氛围，激发年轻人学习职业技能的积极性;

　　(二)创新职业教育模式，扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权;

　　(三)提升人才培养质量，大力推动专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三对接”;

　　(四)强化政策支持和监管保障，各级政府要完善财政投入机制，分类制定和落实职业院校办学标准，加强督导评估。

　　(五)引导支持社会力量兴办职业教育。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等形式举办民办职业教育，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。

　　五、可用作文结尾

　　如何进一步在上述职业院校质量升级的基础上，更加清醒地认识到，现代职业教育体系不仅应该涵盖正规教育的职业院校，而且还要涵盖非正规教育范畴的职业培训，以及非正式教育的自学、在线学习等。基于此，建立一套涵盖上述三种教育形式，更适合经济社会发展和学生个性发展需要的职业教育分级制度，使得职业教育与普通教育等值而非同类，进而使得职业院校以至于整个职业教育，在现有水平上出现真正的内涵升级，实现整体的跃升，从而引发整个社会对职业教育价值的观念升级，是现代职业教育体系建设的一个近期即可操作的选项。

　　当然，提高职业教育办学质量，打通学历上升通道，强化政策支持和监管保障也是接下来必须要进一步落实和完善的。如此，职业教育才能具有吸引力，为提高中国制造和中国装备的市场竞争力输送源源不断的人才，促进经济体制增效升级。

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