2014年重庆公务员考试申论热词：新兴业态

　　日前，国务院总理李克强在谈及电子商务的未来发展时强调：对于新兴业态不能一棒子把它打死。该控的风险，要尽可能把它控制住，但是也要给予发展空间。

　　新兴业态与人们生活的关联度越来越高，大家在享受便利的同时，的确也畏惧风险。就算你现在还没关注新兴业态，但新兴业态的大数据可能已关注你了。比如，这段时间，手机一族被余额宝吸引，这种理财产品因门槛低、风险小、流动性高，深受公众喜欢。不过，余额宝还没风行多久，取消的声音泛起，老百姓心中的“宝”，也被说成是趴在银行身上的“吸血鬼”，指摘为金融“寄生虫”。

　　这边余额宝不受待见，那边支付宝也遭到四大银行围堵。最近，工、农、中、建先后下调快捷支付额度，工行还将快捷支付接口调整至仅剩一个。问题是，银行与支付机构在“神仙打架”，站在一旁的用户，他们的不便谁来管?

　　各种理财产品和快捷支付，在老百姓心中，能得到实惠，又用得方便安全，那在他们心中就成了“宝”。这种“宝贝”有没有风险，平常百姓怎么搞得清，恐怕有关部门就要担负起评估风险、控制风险的责任。但面对新事物，不少人的态度，往往是当成异端，不问青红皂白一棍子打死，这是懒政的表现，因此李克强总理才有此一说。

　　很显然，排斥余额宝和支付宝的，不是老百姓，而是银行。毕竟，用户体验最有说服力。银行为什么要排斥，说白了，也就是这些新兴业态成了老百姓的宝，抢了银行的肉。这种情况下，才会呈现出种种博弈。但是，新兴业态出现后，到成熟还有一个过程，有的能不能马上大面积使用，需要时间和实践的验证。因此，控制大面积使用可能带来的风险，也是十分必要的。

　　现在支付宝遭遇四大行吐口水，说得也就是安全性不像通过银行渠道那样过硬。问题是，在今天，比技术问题更难解决的，恰恰是垄断。垄断的坏处，不仅在于剥夺，同样也存在风险。比如，假若国有银行在行政指令下贷款给国有企业，就有可能制造出可怕的呆账坏账。

　　如果存款利率能够充分市场化，如果银行与支付机构的竞争能够按照市场规律办事，良币驱逐劣币之下，最终会让支付机构主动解决安全技术隐患，也会迫使银行让利于民，会让老百姓成为受益者。在这种情况下，人们长期吁求的存款利率市场化，也才能迈出关键一步。

　　李克强总理也说，政府要当裁判员，别总想去当运动员。那么，现在，给新兴业态发展空间，就必须让技术的归技术，让市场的归市场，让权力的归权力。通过厘清政府与市场的边界，不仅给新兴业态，也是给各种业态一个良好的发展环境。

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