2014年河南公务员考试申论热点:十大热点问题

　　一、城乡统筹

　　1、意义：(1)是切实解决“三农”问题的最直接有效的捷径。(2)是目前宏观经济调控下夯实经济基础，蓄积能量，伺机待发的极佳机遇期。(3)可缩小城乡居民收入差距从而实现经济总量相对最大化的最好方式。(4)是扩大内需从而为保持可持续发展的加速器。(5)实现城乡统筹协调发展是加快转变农民观念，加速提高农民综合素质的有效途径。

　　2、问题：(1)农业萎缩，农业人口数减少缓慢，城乡居民收入差距不断扩大。(2)农民人口偏多，城乡居民文化素质及市场化观念差异较大。(3)农村劳动力转移速度逐渐趋缓，所受制约越来越多。(4)城乡产业分割，关联性不强。

　　3、对策：(1)以提高农民收入及实现城市农民工保障体系为突破口逐步遏止和缩小城乡居民的收入差距。(2)制订城乡统筹发展计划和规划，进一步加快城乡产业一体化。(3)加快城市化进程，推进乡(镇)集镇化建设，扶持劳动密集型产业发展，促进和加快农业劳动力向非农领域转移速度。(4)逐步加大财政对农业的支持力度。(5)通过对近郊农村或各方条件较好村的全面小康新农村建设，摸索出一系列适合我市实情的城乡统筹发展经验。

　　二、社会保障

　　1、问题：(1)覆盖面小，实施范围窄。(2)社会化程度低，保障功能差。(3)社会保障缺乏法律保障。(4)管理体制分散，政出多门。

　　2、对策：(1)加快城乡养老保险制度的建立和改革：扩大实施范围;建立多层次的养老保险制度;实行国家、集体、个人共同负担养老保险费用;改革基本养老金计发办法;建立离退休基本养老金随职工平均工资增长指数定期吊针制度。(2)加快失业保险制度改革：扩大实施范围;提高基金的社会化通州程度;合理确定基金使用目标;建立有效的监督机制。(3)逐步完善整个社会保障体系：建立社会救助制度;完善社会优抚制度;改革社会福利制度。(4)完善医疗保险制度。

　　三、打黑除恶

　　1、问题：(1)我国黑恶势力犯罪正处于活跃期，危害十分严重。(2)我国仍然存在黑恶势力滋生发展的土壤条件，包括高额经济利益空间大。(3)法律制度不健全，一些地方基层组织软弱涣散，少数党政干部腐化堕落，成为黑恶势力的保护伞。(4)思想认识不够，一些地方党委政府和政法部门，没有深刻认识黑恶犯罪的严峻形势和现实的危害，不愿意打，不敢打，不真打的问题仍然不同程度地存在。有的担心打黑除恶影响形象和政绩，有的怕“拔出萝卜带出泥”，有的怕影响投资环境。(5) 黑恶势力犯罪是一种特殊的犯罪，打击难度大。黑恶犯罪需要查证的事实和收集的证据较为复杂，需要抓捕的案犯比较多，调查取证困难。

　　2、对策：(1)要坚持党委政府领导，要坚持严打方针。(2)提高认识，解决“怕、担心”的问题。(3)摧毁黑恶势力经济基础，铲除保护伞。(4)坚持打早、打小，把黑恶势力消灭在萌芽阶段。(5)要坚持专业化打击的策略，建立专业队伍，采取专业化的手段、策略和措施。(6)要坚持群众路线，不断拓宽民意沟通渠道，有效发动群众。(7)建立预防黑恶势力滋生的法规和制度。

　　四、政府作风

　　1、问题：(1)工作人员上班不务正业，缺乏公仆意识，劳动纪律涣散，办事效率低。(2)政府监督、处理机制不健全、不到位。(3)对干部的评价、考核、任用体系不完善。

　　2、对策：(1)加强干部队伍建设，提高自身素质，严格任用制度。(2)建立健全监督、问责、处理机制，严管严查违规人员。(3)建立健全行政效能考核、评价制度，做到奖优罚劣。(4)建立群众监督机制，促进干部作风转变。

　　五、酒后驾车

　　1、问题：(1)酒后驾车案件层出不穷，冲击公众神经，危害公众安全。(2)“酒后”、“醉酒”认定标准不规范。(3)处罚的法制不严、不健全。(4)司机、公民安全意识薄弱。

　　2、对策：(1)建立健全酒后驾车的教育处罚法规制度。(2)从重从严查处违规者。(3)规范、从严认定标准。(4)教育司机、公民树立安全意识，普及交通安全法规知识。(5)多管齐下，全方位治理酒后驾车。

　　六、“地王”现象

　　1、问题：(1)今年以来各地"地王"频现，在北京、上海、广州、深圳，土地成交溢价明显上升。(2)国内楼市，房价涨声一片。(3)上市公司把土地已变成资本运作的工具，囤积大量土地，吸引股民购买股票，利用土地市场和资本市场的互搏，以实现股市、地市双丰收。

　　2、对策：(1)规范房地产市场用地方面下功夫。(2)对于地王"囤地"，要利用法律手段予以重击。(3)国土管理部门进一步制定科学、合理的弹性土地供应制度，根据土地市场的变动，灵活调整土地供应量。(4)加强土地市场监管。

　　七、足球打黑

　　1、问题： (1)中国足球圈****、假球、黑哨等新闻不绝于耳。(2)“王鑫、王珀等人不仅获得了贿赂款，还利用非法操纵比赛结果这一手段，在比赛当日投注某国际****网站，牟取暴利。(3)足球教练、俱乐部负责人、运动员串通一气打假球、谋暴利。(4)“上有政策，下有对策”，足球“打假”成了“假打”。

　　2、对策：(1)出重拳，用法律的手段解决打假球的 问题。(2)改革足球的管理体制，政、球分开，走产业化发展道路。(3)完善法律法规及监督机制，保证足球市场良性发展。

　　八、科学发展观

　　1、问题：(1)城乡差距、地区差距、居民收入差距大。(2)就业和社会保障压力大。(3)教育、卫生、文化社会事业发展滞后。(4)人口增长、经济发展同生他环境、自然资源矛盾加剧。(5)经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。

　　2、对策：(1)处理好经济发展与社会发展的关系。(2)处理好城乡地区发展的关系。(3)处理好不同利益群体的关系。(4)处理好经济发展和资源、环境的关系。(5)处理好改革与发展、稳定的关系。(6)处理好物质文明、精神文明、政治文明的关系。(7)处理好国内发展与对外开放的关系。

　　九、后危机时代经济

　　1、问题：(1)消费主导时代的转型与改革。中国走向消费大国，需要实现经济增长方式由投资、出口主导向消费主导的战略性转变。(2)城市化时代的转型与改革。城市是消费的主要载体，加快城市化进程是构建消费大国的战略性选择。(3)公共产品短缺时代的转型与改革。从总体看，新阶段中国社会突出矛盾由私人产品短缺变为公共产品短缺。(4)低碳经济时代的转型与改革。世界进入低碳经济时代，中国的大国作用和大国责任不断凸显。

　　2、对策：(1)一是改革收入分配体制，全面调整国民收入分配格局，大幅提高居民在整个国民收入中的比重;二是加快社会保障体制改革，尽快实现城乡基本公共服务均等化，由此引导居民消费倾向;三是加快财税和金融体制转型，推进公共财政体制改革和消费型金融体制的建立;四是推进投资体制改革，实现投资结构重点由生产性投资向消费性投资的转变。(2)打破城乡二元制度结构，实质性地推进行政管理体制改革，今后5—10年中国的城市化率提高10个百分点是完全有可能的，这将加快中国走向消费大国的进程。(3)建立一个惠及13亿人的基本公共服务体系。(4)一是推进资源价格形成机制改革;二是推进能源价格形成机制改革;三是推进环境产权制度改革;四是推进碳交易体制机制建设。推进这些改革，将大大加快中国低碳经济发展的进程。(5)一是推进以经济增长方式转型为主线的经济体制改革，进一步释放转变发展方式的活力，使经济增长由政府主导的需求平稳过渡到市场主导的需求上来，强化市场在资源配置中的基础性作用;二是推进以公共需求转型为主线的社会体制改革，着力解决经济社会发展不平衡的矛盾，为推进城乡一体化进程、扩大国内消费需求提供社会动力;三是推进以政府转型为主线的行政管理体制改革，努力实现公共服务型政府建设的重大突破，进一步形成中央与地方的合力，政府与市场、社会的合力。

　　十、大学生诚信

　　1、问题：(1)考试作弊。(2)有钱不交学费。(3)贷款到期不还。(4)制造假文凭、假学历。(5)毕业论文抄袭。(6)求职违约。

　　2、对策：(1)学校加强诚信教育。(2)社会建立监督机制。(3)处罚不守信的学生。(4)建立大学生的诚信档案。

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