2015年国家公务员申论热点：央企高管薪酬大改

　　央企高管薪酬体系面临调整

　　李 锦

　　下午3点，在坐出租车往北京南站的路上，中央广播电台记者告诉人社部完成了对国有企业高管的全面调研，并以此作为依据之一再次出台更为详细的国企高管的“限高令”，要我谈看法。

　　我认为，未来将会分行业、分层次地对所有国企高管进行限薪。目前，只有国资委直属的央企高管受到限高规定，未来的国企高管限薪规定将进行“分类管理”，除了覆盖至央企的二级、三级子公司，以及各个地方国企外，在合资企业、国有控股企业中，按照国资的占股比例，对高管进行薪酬管理。过去二级公司是漏洞，现在把漏洞补起来，这是个很大的进步。在2013年年初公布的《国务院办公厅关于深化收入分配制度改革重点工作分工的通知》提出，“加强国有企业高管薪酬管理。对行政任命的国有企业高管人员薪酬水平实行限高，推广薪酬延期支付和追索扣回制度。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。” 这是一个敏感问题，现在要落实了。

　　这项改革要由人力资源和社会保障部、财政部、国资委、发展改革委、监察部、全国总工会等负责。 结合目前混合所有制的改革，竞争性的领域，国企高管实施市场化的薪酬管理办法，对于涉及到国计民生领域的国企高管，实施限定的薪酬。 未来国企高管将进行薪酬分类管理，不会一刀切。

　　目前一些效益不好的国企，高管收入低，效益好的国企高管收入非常高。最惊人的数据来自金融行业。2012年，一家上市的金融公司，国有控股，其高管属于国企派驻，体制内人士，其收入接近千万元。这当然是极个别的现象。农业银行这一数据为113.36万元，交通银行为101.00万元，工商银行113万元，建设银行112万元，中国银行55万元。 由于金融行业的高管收入最高，因此金融行业也将成为未来薪酬改革的重点。

　　目前制定的规定只和地方国有企业以及央企子公司相关，而央企总公司的高管收入已经基本调整到位。 每年上市公司的高管薪资制定都很高，但是按照国资委的限高要求，高管拿走不了这么多，只分发国资委规定限额内的。

　　随着混合所有制改革的推进，国企高管，尤其是央企高管的薪酬体系可能再次面临调整。中共十八届三中全会《决定》指出，“允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。” 员工持股即意味着这部分人的收入会增高，如果参与者以管理层为主，这就与备受争议的高管高薪联系在一起了。现在，国家发改委、财政部和国资委正在加紧讨论“混合所有制改革指导意见，国企高管，尤其是央企高管的薪酬也应该包含在内。高管限薪令”的出台是国企改革迈出的重要一步，薪酬改革是国企高管人员管理体制的一个方向，但国企要在国际竞争中脱颖而出，培养职业经理人，才是硬道理。

　　我强调，下一步大量的市场竞争型的国企变为混合所有制，当民企控股超过50%以上，那就是一种新的经济形态，它的薪酬管理就应该有新的标准，下一步薪酬管理会有一些新的规定出来。

　　我在车上讲了一番，6点30到济南，中央电台新闻联播就播了出来。吃过晚饭，网上文章便出来了。

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