2014河南公务员申论：构建农民精神文化教育体系

　　在一些地方，农民的精神文化生活并没有随着物质生活水平提高而提高。多管齐下构建农民精神文化教育体系，是提高农民精神文化生活水平、建设“美丽乡村”的重要途径。

　　明确内涵，科学规划。

　　一些地方的农民精神文化教育形式僵化、途径单一，导致受众少、针对性不强、持续时间短，与农民的实际需求脱节。为此，应进一步明确农民精神文化教育的内涵，即以政府为主导、以学校为主渠道、以家庭为支撑、以社会为依托，对农民进行精神文化教育，塑造其理想信念、升华其道德品性、规范其价值取向、优化其思维方式、树立其职业操守。应突破传统农民精神文化教育形式的局限，完善各级政府和相关部门的规划设计，制定扎实长远的工作计划和切实可行的阶段性目标，确保农民精神文化教育顺利开展。

　　制定政策，建立制度。

　　政策和制度是农民精神文化教育体系构建的保障和基础。构建农民精神文化教育体系所需的政策和制度，可分为纵向、横向两个层面：纵向上包括国家层面的政策和各级地方政府的政策和制度，横向上涉及资源投入、管理机制、保障措施等方面的政策和制度。应依托相关法律，尽快完善农民精神文化教育政策和制度，可将行之有效的政策、制度上升为法律法规。理顺各种农民精神文化教育法律法规、政策制度之间的关系，使其相互协调、相互配套，并加大执行力度。完善保障机制，将农民精神文化教育作为事关社会主义新农村建设成效的重要方面，加强各方面保障，使相关政策和制度真正落到实处。

　　落实举措，创新路径。

　　构建农民精神文化教育体系，应以当前农村的实际为基础，不断探索新举措、新路径。应加强政策引导和财政支持，强化农村公共服务职能，尊重农民意愿，鼓励社会力量和民间组织参与农民精神文化教育，探索农民精神文化教育体系运行的长效机制。抓住国家扶持、地方支持的良好契机，鼓励农民自办文化教育活动，并引入市场运作方式丰富其形式。抓好农民精神文化教育基地建设，进一步发展农家书屋、文化中心户，开展文化惠民、文化富民等活动。开展针对性强、目标明确的文化需求调研活动，切实了解、掌握农民的文化需求，制定符合不同群体实际情况的教育方案，分阶段、分批次组织开展教育活动。

　　协同力量，整合资源。

农民精神文化教育是一项系统工程，需要从不同维度入手，整合不同层次资源。在吸纳社会资源方面，应通过政策规范市场准入机制，充分调动社会力量，积极吸纳各种教育资源，调动社会积极性，提升社会资源利用效率，形成政府主导、社会参与、多元提供、规范管理、协调发展的格局。在整合教育资源方面，应建立层次分明、结构合理、布局科学、开放有序的农民精神文化教育体系，形成农业院校、文化机构、农民合作组织、家庭农场等多渠道、多形式、多层次的参与主体。在配置公共资源方面，应通过扶持与调控，确保教育公平，扩大农民精神文化教育的受惠面，提升教育资源的分配效率。

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