2014事业单位申论热点:政企分开应进入"读秒"时间

　　推行政企分开已有多年，像湖南这样明确给出政企分开时间表的，却不多见。不唯湖南，各地都应就推动政企分开，给出一张时间表。

　　湖南省委书记徐守盛日前在媒体刊文表示，湖南部分省直部门仍监管着领域较广、范围较宽、数量较大的经营性国有资产，相关企业和纯经营性事业单位多达377家。为此，将对部门所办公司实行“切一刀”“一刀切”，今年坚决彻底实现政企分开、政资分开。

　　推行政企分开已有多年，像湖南这样明确给出政企分开时间表的，却不多见。这张时间表，让政企分开、政资分开进入了早该进入的“读秒”时间。

　　推行政企分开、政资分开的急迫性在于，其弊端早已显露无遗。作为政府部门介入微观经济领域的触角，政企混一既容易使政府部门异化为利益方，使政府部门的决策和行政视角趋于利己而非利众，同时还容易破坏正常的市场生态。公平竞争是市场应有的基础，但是政府部门特有的行政优势，往往会转化为其所辖企业不平等的竞争优势，在剥夺其他企业的平等竞争机会的同时，企业与政府部门之间也往往会形成利益输送通道，孕育出腐败滋生的温床。

　　在全面深化改革的大背景下，推动政企分开、政资分开就更显重要。全面深化改革的主要诉求之一，就是划清政府与市场的边界，各做各的事。如果连政府部门与下属企业的藕断丝连都不能切断，政府部门总是沾着经营的边，何谈划界?可以说，要全面深化改革能够持续推进，政企、政资能否分离，是一块现成的试金石，是必须迈过的一道坎。

　　迈过这道坎，绝非只是湖南省属企业的命题。就全国范围而言，政企、政资不分也是具有普遍性的现象。尽管不知道还有多少企业躺在政府部门的襁褓中，但是，地方国企资本存量巨大，而资金使用效率低甚至违规使用资金的现象有之;企业难以去行政化，负责人既当高官也拿高薪的现象有之;不能主动建立现代企业制度的现象有之;其身份困惑难以厘清的现象有之。

　　对这些现象不以大气魄加以改革，不仅有损国企的社会形象和身份认定，而且在其占有较多要素资源的前提下，还可能影响资源的优化配置，迟滞深化改革的应有节奏。就此而言，不唯湖南，各地都应推动政企分开，公布现有部门所办公司的数量，并就分开改革给出一张时间表。

　　当然，推动政企、政资分开，不是否定地方国企的存在价值，也不是承担公共服务功能的国企可以就此卸责。竞争性企业就去市场“游泳”，公共服务类的国企就做好服务。定位越清晰，政企分开、政资分开的效应就发挥得越迅速、越充分。

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