2015年国家公务员申论热点：政策给力服务到位

　　从河南驻马店到山东齐河，从江苏盐城到安徽淮北，在11个小麦主产省区，金色大地一派丰收的景象，农民脸上洋溢着丰收的喜悦。从农业部传来消息，今年夏粮面积稳中有增，单产创历史新高，主产省全部增产，夏粮丰收已成定局。

　　高起点、高基数、高成本是今年粮食生产面临的难题，如何克服困难，再夺丰收?是政策给力，服务到位，夯实了粮食生产的根基。如果回溯小麦从种到收的过程，不难发现，一系列支持粮食生产的重大政策纷纷出台，纵向包含了产前、产中和产后，横向覆盖了不同粮食产区、不同作物品种的方方面面，实现了从零散支持到系统全面支持的跨越。

　　政策稳，面积才能稳，产量才能稳。在夏粮中，冬小麦比重超过95%，作为主要口粮之一，其丰歉直接关系到“口粮绝对自给”的底线能否守住。去年10月12日，小麦最低收购价每百斤提高6元的消息传来，为秋播冲刺阶段的农民吃了一颗“定心丸”。从1600多亿元到1700多亿元，农业“四补贴”在政府财政支出压缩的背景下不减反增，再一次向地方政府和农民释放出重农抓粮的强烈信号。据农业部农情调度，夏粮面积4.15亿亩，比上年增加100多万亩。

　　技术增，单产才能增，产能才能增。冬小麦生育期跨越秋冬春夏四季，灾害风险大，防灾减灾关键技术的调控余地也大。山东省临邑县种粮大户魏德东说，今年“一喷三防”增粒重效果明显，仅这一项技术一亩地能增产二三十斤。政策落地推动关键技术的进村入户。春耕时节，中央财政39.1亿元资金带着“一喷三防”、统防统治等关键技术下到田间地头，防赤霉病，增千粒重，“一增一减”为“加强指导服务再夺夏粮丰收攻坚战”锁定了胜局。也正是在一系列政策的推动下，农业部10个技术指导意见、20多个田管工作指导组连同上千个小麦高产创建示范片和增产模式攻关田，才能共同为夏粮丰收使上劲、用上力。

　　主体强，产区才能强，生产才能强。随着耕地和粮食生产向新型农业经营主体和主产区集中，新主体、主产区日益成为粮食稳定增产的“稳定器”，农业新增补贴和奖补政策也逐渐向他们倾斜，“特惠”政策作用明显。地方政府抓粮更有劲头，农民种粮更有奔头。作为全国5个粮食高产创建整市推进试点之一，山东省德州市2013年落实各级各类粮食补贴资金15.6亿元，其中国家产粮大县奖励资金2.62亿元，仅此一项带给当地的收益相当于增加一个税收过10亿元的大型企业。

　　夏粮丰收的实践再次说明，粮食稳定发展，必须要有政策作为先导，发动和调动地方政府抓粮和农民种粮的积极性，让地方政府政治上有荣誉，财政上有实惠;让农民经济上有收益，生活上有改善。夏粮产量约占全年粮食总产的1/4，比重不大，却是全年粮食生产的第一仗。今年夏粮丰收是中央提出粮食安全新战略后的第一个丰收，对于秋粮乃至今后的粮食生产意义非同一般。因此，抓好粮食生产，政策要更加精准，落实要更加有力，技术指导也要更加具有针对性，夺取秋粮和全年粮食丰收才能更加有保障!

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