2014年公务员申论热点:人民币国际化驶入"快车道"

　　近一年来，中国领导人频繁出访，而国外领导人也频频造访中国，中国与许多国家在经贸投资等领域的务实性成果越来越多，人民币的国际化也得益于这样的有利环境而迅速向前推进。除了亚洲之外，人民币国际化在欧洲也取得了区域化进展，并有可能进一步向美洲扩展。

　　全球使用率大幅上升

　　多年来，民间接纳人民币的国家并不少。而国际金融协会7月10日公布的研究结果显示，人民币在全球金融领域的地位也在上升，过去一年的使用率翻了一番多。在国际支付系统中，人民币的使用率与瑞士法郎同列全球交易使用率第6位，排在港币和新加坡元之前。当然，目前人民币使用率占总交易的比重仅为1.4%，远远低于欧元的42.5%和美元的31%。人民币的使用率也仍然远低于中国占全球贸易流动的近12%以及资本流动的11%。

　　汇丰银行《2014年度人民币调查报告》显示，中国的贸易实力成为人民币国际化的基础。尽管在国际支付中人民币仍显著低于美元的使用量，但人民币在贸易与金融领域中牢牢处于第二的位置，去美元化在继续。对德国、澳大利亚、美国、法国、英国等11个国家的商业调查显示，全球人民币平均使用量达22.0%。

　　越来越多的企业开始使用人民币，其中使用人民币的香港企业数量由去年的50%升至58%，德国从9%增加到23%，美国企业也从9%上升到17%。在目前没有使用人民币的企业中，有32%考虑未来将使用人民币。其中，香港企业认为由于外汇成本降低，人民币跨境贸易结算将在未来12个月内增加。

　　新加坡、美国及英国亦分别有50%、44%及42%的受访者认为，使用人民币会带来经济得益;超过半数的阿联酋受访者认为使用人民币有利于发展业务体系，而法国及澳大利亚亦分别有46%及40%的受访者有相同看法。汇丰因此乐观预测，至2015年，中国三分之一的贸易量将以人民币结算，而人民币将可在2017年实现完全可兑换。

　　此外，统计数字还显示，2014年第一季度，中国贸易总量的18%都以人民币作为支付货币，这一比例较2013年第四季度的14%有所上升。而5年前，该比例仅为1%。

　　清算服务遍及欧亚

　　中国人民银行数据显示，自2009年4月实施跨境贸易人民币结算试点以来，2010年跨境贸易人民币结算业务量为5061亿元，2011至2013年分别增至2.09万亿元、2.94万亿元和4.63万亿元。今年一季度业务量已经达到1.65万亿元。人民币在海外认可度和结算规模的大幅提高也推动了人民币清算行的加快设立。

　　2003年和2004年，香港和澳门最先确立了人民币业务清算行。此后，2010年，台湾也有了人民币现钞业务清算行。2012和2013年，马来西亚和新加坡又先后设立了人民币业务清算银行。此后，中国继续努力推动在大陆以外的地区成立人民币交易中心，为外国银行购买人民币和以人民币结算提供便利。今年以来，随着中国国家领导人和欧洲各国元首积极互访，人民币清算网络正在超出中国的香港、澳门、台湾地区和新加坡与马来西亚等亚洲近邻，走向欧洲一些重要国家。

　　6月18日，中国建设银行获得授权，担任伦敦人民币业务清算行。次日，中国银行法兰克福分行也获得授权，成为法兰克福人民币业务清算行。伦敦和法兰克福正式开展人民币清算服务。6月28日，中国人民银行宣布，分别与法兰西银行及卢森堡中央银行签署人民币清算安排合作备忘录，将在巴黎及卢森堡建立人民币清算安排，之后还将确定巴黎及卢森堡的人民币业务清算行。人民币业务清算安排落户欧洲是人民币国际化的又一个里程碑。

　　7月4日，中国人民银行宣布，授权交通银行首尔分行担任首尔人民币业务的清算行。至此，人民币境外清算安排已经覆盖了中国的香港、澳门、台湾地区，东南亚的新加坡和马来西亚，东北亚的韩国和欧洲的英国、德国、法国、卢森堡等十个国家和地区。随着人民币清算安排在多个国家和地区的确定，人民币离岸市场发展将获得进一步推动。

　　与此同时，越来越多的清算行在亚洲时区以外直接进行清算运作，可以为企业使用人民币提供更加便利的条件，推动人民币资金在欧洲乃至全球范围内更高效地运行。

　　德意志银行大中华区高级策略师刘立男认为，人民币业务清算行落户欧洲将带来两大益处。首先，伦敦和法兰克福将为在欧洲、中东、非洲和美洲时区内发生的跨境人民币贸易和投资活动提供更加便捷的清算服务。此外，人民币清算行将吸纳人民币存款，补充人民币流动性，并完善欧洲人民币市场的基本设施。

　　从理论上讲，人民币清算行的落户，会使人民币交易的效率与流动性相应增加。同时，也进一步提升人民币在国际上的认可度，促进人民币在国际贸易结算和投资等领域的跨境使用，对中国的人民币国际化战略带来更为积极的影响。不过应该看到，设立人民币清算行并不意味着人民币业务将在这些国家和地区迅速增长。

　　在北美，尽管加拿大企业目前在贸易中使用人民币的比重较小，但加拿大财政部长奥利弗本月表示，加拿大已就在北美设立人民币交易中心的议题与中国政府展开谈判。这意味着北美将是人民币清算中心的下一个落户点。

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