2015年国家公务员考试申论热点：强拆报刊亭

　　【背景链接】

　　近来，北京有关部门对报刊亭开展集中整治，从2014年7月31日起，北京市朝阳区CBD国贸、大望路一带已有72家报刊亭，因涉嫌“影响市容”而被街道办事处与建外城管部门拆除。中午口头通知，深夜就来人拆除，没有给亭主出示任何文件依据，也没有说明缘由。引起广泛关注。

　　强拆报刊亭的事件最近几年屡屡发生。当我们走进一座城市时，首先出现在脑海里的就是街道。街道有生气，城市也就有生气，街道沉闷，城市也就沉闷。而路边的报刊亭，往往便是打破沉闷的因素。

　　【标准表述】

　　[综合分析]

　　我们都有这样的经验：不是特意去买报纸，可能只是碰巧路过报刊亭、等车或者换个零钱，甚至是下雨时躲个雨，迷路时问个路，顺便买份书报看看，都能感受到一种温馨。

　　然而在多重原因下，报刊亭成了城市规划的牺牲品。将城市想象为“艺术品”，过于追求整齐划一，精致好看，这种城市美学，带来的后果注定如简·雅各布斯所言：“把追求事物的外表作为首要或主要的内容，除了制造麻烦，别的什么也做不成”。

　　如果说下水道代表着一座城市的良心，那报刊亭就是一座城市文化的“唱诗班”。对一座城市而言，报刊亭既是文化地标，也是文明接口，甚至成为城市记忆的组成部分。从市民角度看，报刊亭既解决了一部分人就业，满足了很多人的阅读需求，还可以承担义务指路、便利饮食、街头监控等角色。

　　即便是在西方国家，报刊亭也都屹立在大街小巷，并成为一道亮丽的风景。一座城市，需要整洁靓丽的外表，也需要文化内涵的衬托，需要市民文化品味的凸显。通过阅读，可以提高市民素质和涵养，让他们获得更多的知识财富。诚然，科技的进步让阅读不再局限于纸面上，但碎片化的阅读方式，无法取代纸质阅读所带来的效果。从这个角度而言，街头报刊亭的作用不可小觑，在给市民带来便捷的同时，也彰显了一座城市的文化韵味。

　　偌大的城市，为何容不下几个报刊亭，仔细分析，根源就在于城市管理者缺乏管理思维，陷入了管理死胡同。城市的发展，车水马龙、高楼大厦固然重要，干净整洁的环境也必不可少，但缺乏了文化意蕴的城市并不是成功的范本。毋庸讳言，某些报刊亭确实存在跨范围经营、脏乱差等情况，问题导向下的整顿，本无可厚非，毕竟报刊亭也是城市治理的一个子项。但即便如此，也不应以拆代管。对于街头的报刊亭，还是切忌“赶尽杀绝”，不要因此而灼痛了整座城市的文化品味。

　　[措施]

　　一是政府相关部门要依法做好管理和服务。一些报刊亭确实存在违章占道、超范围经营等问题，但是这些问题的存在，也恰恰说明相关政府部门的服务没有做到位，其实只要城市管理者潜下心来做好服务，报刊亭在城市中并非很“多余”，在城市生活中它也将会发挥不可轻视的功能。

　　二是城市管理决策要科学，要考虑市民意见。一位哲人说过：“泼洗澡水，不能把小孩也泼掉。”对于报刊亭的管理当然必不可少，问题在于，管理要提前征询一下民意，不要“一刀切”，既要便利市民的生活，也要考虑到经营者的生存问题。

　　三是执法部门要依法行政。推动政府管理社会向政府治理社会的转变，在具体的事务中依法行政，尊重关联的权益与权利，实现善治。

　　四是经营者要依法经营。报刊亭经营者要严格按照法律规定，严禁私搭乱建、违章乱建等问题行为，主动维护城市整洁和城市秩序。

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