2015国考申论热点:高管降薪只是推进国企改革前奏

　　先把待遇基本拉平，把经济方面的矛盾基本摆平，再进行更深入的、触及行政化的改革，阻力才会大为减轻

　　国企领导降薪，如今已是箭在弦上。日前，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》通过审批，央企、国有金融企业主要负责人的薪酬将削减到现有薪酬的30%左右，削减后年薪不能超过60万元。

　　与“不动产登记”等有所不同，这次直指国企领导的降薪方案，来得相对突然，也因此引发各方猜想。有人认为这是“转作风”和“打老虎”的延伸动作，有人则忧心此举可能对国企发展产生负面影响。

　　首先需要指出的是，国企领导既不必然是“老虎”，也不必然是“硕鼠”，如果戴着有色眼镜和仇官心态看待这次薪酬改革，难免会跑偏。但国企领导多是拥有行政级别的官员，则是不容否认的事实。一手拿大印，一手握钱袋，在政商两界呼风唤雨、游刃有余，实在是众人眼中的美差。也正因如此，能到国企担任领导职务，是许多官员的梦想，而由级别勾连政商的行政制度，则为这种“跨界流动”提供了可能。

　　有肥缺和美差，就会有追逐和不平。几年前，一家央企董事长调任某省担任主要领导，坦言前后两个职务的收入差距非常大，第一个月拿到工资时，还以为是小数点打错了。

　　国企内外的官员之间，区域、效益不同的国企领导之间，都多少存在心理不平衡。前些天，我在采访经济学家吴敬琏先生时聊及此事，吴老直言“这样的局面太摆不平了”。因此从某种意义上说，这次调整国企领导薪酬首先是着眼于“公平”和“摆平”。

　　说完公平，再谈效率。俗话说，“火车快不快，全靠车头带”，如今把“车头”的薪酬砍去一大半，火车还能跑得快吗?薪酬这个东西，要涨，不易;要降，更难。把人家已经习以为常、觉得天经地义的东西给生生夺了回去，其可能引发的反弹不难想见。当然，我们可以相信国企领导们的觉悟和大局意识，但不吵不闹、服从安排之后，是否会诱发无为、懈怠和权力寻租，仍是未知数。因此，要兼顾效率和公平，降薪之后还需尽快拿出“后招”。

　　事实上，国企改革的“后招”，在十八届三中全会的相关决议中已可窥见端倪。“让市场起决定性作用”自不待言，现代企业管理与行政化本就水火不容，国企去行政化势在必行。而“完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司”，则更具体地指明了国企改革的方向，即未来国家要管好的是资本，而不是干部。

　　从眼下的情况来看，国企领导降薪，更像是全面推进国企改革的前奏。先把待遇基本拉平，把经济方面的矛盾基本摆平，再进行更深入的、触及行政化的改革，阻力才会大为减轻。“触及利益比触及灵魂还难”，“钱袋子”是最直观的利益，现在已经触及，接下来就该是“官帽子”了。后者可能会更难，但从十八届三中全会到此次强力降薪，却足以让人们满怀期待。

　　根据三中全会精神，在不久的将来，国家将实现由“管企业”到“管资本”的角色转换，到那时，有本事的人摘掉官帽后依然能竞争领导岗位，大展拳脚，并心安理得地享受更高的薪酬、获得更大的声誉和肯定。真正的能者，应该会期待这样的后续改革尽快到来。

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