2015国家公务员申论热点:档案管理费是否该取消

　　信息化时代，个人的信息管理都开始强调无纸化电子化，变革旧有的落后的档案管理模式，应该也不存在太多的技术障碍。以“终结档案托管”来倒逼，才能彻底终结档案管理乱象。

　　毕业季来临，很多当不了公务员也进不了国企或事业单位的高校毕业生，开始忧虑档案托管的问题了。尽管各地都有人才市场可以托管档案，但标准不一的档案管理费还是让人很堵心。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。

　　数十亿的档案管理费去了哪儿?公众无从得知。全国尚无哪个省市公开过档案管理费的具体使用和支出项目情况。于个体而言，每年交付人才市场数百元档案管理费，除了造成经济上的负担，知情权也未得到保障。档案管理费到底该不该交?这个问号到了该拉直的时候了。

　　按照我国档案法、干部档案工作条例、流动人员档案管理暂行规定等法规的相关规定，高校毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，个人不得截留和销毁。所以，那些没机会成为“单位人”的毕业生，只能把档案寄存在人才市场。其实不止是大学毕业生，很多自主创业的“社会人”，人才市场也是他们存放档案的必选之地。

　　上世纪90年代初，人才市场刚刚风生水起时，档案管理费虽然昂贵，但并未引起太多非议。那个时候，人们甚至觉得脱离单位后能有地方存放档案，是一项“福利”。但随着各领域改革的深入，档案管理费的弊端呈现得越来越明显。国家三令五申要清理各种不规范的行政事业性收费，档案保管本应是行政机关提供的一项服务，他们是否还有理由收取这项费用?用专家的话说，档案管理费就是一个怪胎，它以市场的名义收费，却提供不了相应的市场服务。

　　从现实来看，档案管理费压根也不是“必须性”的收费。一些省市，比如江苏、青岛等地已经取消了档案管理费，也没看到人才市场在管理档案方面出现什么差错。以此观之，档案管理费完全可以画上终止符。

　　档案“安家”不该再被收取“租金”，这是当下人们的共识。其实，我们也应该以此为契机，借此反思档案管理制度是否到了彻底改革的时候。

　　传统意义上，档案是人们的信息存根，是个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力、工作状况以及奖励处罚等方面的原始记录。在计划经济时代，没有户籍和档案寸步难行。但时代发展了，如今很多企业都不再重视档案，档案与社保医保等社会保障体系联系得也不再紧密。人才市场越来越活跃，人才的流动性越来越高，捆绑在档案上的各种附加值也越来越少。可以说，档案已不再具备传统意义上的评价和记录功能。遗憾的是，如今档案管理还停留在“笔头加纸张”的原始阶段，没有与时代接轨。

　　信息化时代，个人的信息管理都开始强调无纸化电子化，变革旧有的落后的档案管理模式，应该也不存在太多的技术障碍。很多事情之所以没有变革的动力，实乃因为当事主管部门还在享受着落后管理手段而衍生的“福利”。所以，不妨以“终结档案托管”来倒逼，终结档案管理乱象。

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