2015年国家公务员考试申论热点：档案管理费

　　【背景链接】

　　2014年8月，有媒体报道，一些大城市每年收取的档案保管费超过1亿元，而全国每年人事档案收费多达数十亿元。如此巨额的费用，去向却成了谜，目前尚无省份公开人事档案保管费的收支账目明细，此事引发公众热议。

　　据了解，从2016年1月1日起，全国将取消档案管理费。届时档案管理费用将由国家财政统一拨款，具体的拨款方案仍在探讨中。

　　【标准表述】

　　[目前档案管理存在的问题]

　　首先，档案管理领域不够公平公正。在目前各种档案托管群体中，公务员享受免费托管，国企职工由单位付费托管。这意味着收入稳定人群享受免费档案托管服务，流动就业人员则要为自己的档案向管理机构付费。

　　其次，收费流向不透明。在依法行政、政务公开、财政透明日益成为共识的当下，于法有据、于事合理、有效监督，本就应该是各种收费的基本前提，但档案管理费这笔巨额资金却没有公开收支明细账目。

　　最后，档案保管是公共服务，商业化运作不合理。档案保管应该是公共服务中公教育版权，就业和社保经办机构本属于公益服务性质，应由财政负担。但现行的档案托管，采取的却是商业运作。

　　[停收档案管理费的意义]

　　停止收取档案管理费是多赢之举。

　　一方面，免除档案保管费，或是透明、合理收费，是打破人才流动藩篱具体、有效的手段。虽然地方政府少了一笔收入，但却能给经济发展注入更多动力。

　　另一方面，清理和规范行政事业性收费是政府的自我革命，也是政府职能转变和简政放权的必然要求。

　　[具体措施]

　　一是用改革理顺收费和服务的关系。

　　要加快简政放权改革，取消和减免行政事业性收费，增强政府部门和工作人员的服务意识，理顺和清理各类收费，减轻公众负担，倒逼相关部门产出优质高效的公共服务。

　　二是建立信息化档案管理系统。

　　伴随着一个城市动辄数十万乃至上百万份纸质档案的现状，丢失、损毁档案时有发生，加之大数据时代来临，档案保存也必须在体制、理念和技术上进行改革，建立全国统一的电子档案系统。

　　三是公开档案保管费的具体使用、支出细目。

　　每年存档收费的构成明细应作公布，使公众能够了解到收费标准的具体构成情况，以及收费是否合理，有无价格下降空间等，让公众能够真正清楚明白地缴费。

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