2014年政法干警考试申论热点聚焦：行政权限

　　热点：行政权限

　　【关键词】

　　行政审批 创新服务模式 政府宏观调控 市场经济 市场调节

　　【考点分析】

　　一、概括题

　　根据给定资料1、2，概括说明我国行政审批权下放面临的主要问题。(10分)

　　要求：准确、全面、有条理，不超过250字。

　　<参考解析>

　　1.行政审批重审批轻监管，审批设定管理不严，监督机制不健全。

　　2.管理职能分散、权限交叉，审批复杂，企业无所适从。

　　3.审批条件不一致，行政审批法律制定难度大;实施难度大，给行政相对人造成较大负担。

　　4.政府过度干预微观经济，阻碍市场经济体制的健全和完善。

　　5.政策效果低于预期，导致“一放就乱”。造成能源资源的浪费和环境保护压力;出现地方权力过大滋生腐败，出现权力寻租等情况;加剧地方保护，跨省项目难度大;加剧产能过剩。

　　二、分析题

　　根据给定材料，分析行政审批权下放的意义。

　　要求：准确、全面、透彻，不超过300字。

　　<参考解析>

　　1.减少行政审批项目，审批环节，有利于减轻工作人员负担，提高审批效率，优化经济投资环境。

　　2.创新服务模式，提升员工业务能力，有利于企业了解程序，提供更加便民的服务。

　　3.有利于抓到市场经济的规律，充分发挥市场的调节作用，促进消费市场的活跃，市场业务的开展。

　　4.丰富市场的品牌、激发企业在经营中的创新性。

　　5.创新管理方式，完善基层社会管理和服务体系建设;

　　6.充分调动各区县部门的积极性，发挥政府和社会组织的作用。

　　三、分析题

　　行政放权引起了激烈的讨论，请你依据给定材料3、4，谈谈你对这个问题的看法?(15分)

　　要求：观点明确，分析恰当，论述有力。不超过400字。

　　<参考解析>

　　行政放权既有好的一面也有不好的一面。合理性：1、行政放权效果不好，许多已经取消或下放事项被收回，应当取消和下放审批项目没有被取消或下放。2、审批工作形同虚设，地方建设与投资产能过剩项目。3、权利和立意驱使地方政府和企业为了项目能够获得审批，动用非正常手段，置产能过剩于不顾。不合理性：1、职能部门要转变观念，创造公平竞争环境，完善市场经济秩序，通过行政放权，用市场手段和经济手段遏制产能过剩。2、职能部门还可以按照有关法律、标准，对于权力寻租，滋生腐败的行为，追究其责任，让市场来实现优胜劣汰。3、分部分批的同时，跟进能源资源价格、利率等市场、监督约束机制改革，依靠市场机制来平衡结构失衡，由市场自动纠偏。4、完善配套政策构建，政府要从事前审批转向事后监管，真正实现用市场的手来调节经济，解决行政放权问题。

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