2014年军转干考试申论热点解析：新型城镇化

　　【综合分析】

　　给定材料

　　1.新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

　　2.2013年5月，邯郸市曲周县在征地过程中，冠以“储备土地”之名的毁坏麦田的运动，正在如火如荼地进行着，掀起了一场“毁小麦”的热潮。无论是再有10天就将收割的小麦，蔬菜大棚里已经挂果即将上市的西红柿，还有已经进入盛果期的桃树和苹果树，一律毁掉，村民们将颗粒无收。

　　据悉曲周县此次征用了滏南庄村340亩土地，这340亩土地在曲周县土地利用总体规划图(2010-2020年)上，被以粉色标注为“允许建设区”，而其周围则是黄色标注的“基本农田”。但这片“允许建设区”将来到底会作何用，目前尚无明确答案。在曲周县行政服务中心大楼内展示的县城未来规划的沙盘上，滏南庄这片被征用的土地上面是一片高楼的模型。根据我国国土资源部门的相关规定，“允许建设区”是指城乡建设用地与规划期内新增城镇、工矿、村庄建设用地规划选址的区域。

　　知情人士透露，滏南庄被征用的340亩耕地未来拥有两种可能性：成为曲周县城镇化过程中的住宅用地，或者成为曲周县经济发展中的产业用地。

　　小麦是农民赖以生存的经济支柱，这一点，谁都知道，曲周县再有10天就将收获的小麦被毁，引起了广泛指责。

　　村民A说：“我们只能眼巴巴的看着大片的麦田在推土机的轰鸣之中，全部被毁，留下的只是我们农民们的行行热泪，辛辛苦苦种出来的粮食一夜之间没了，我们以后的日子可咋过啊，而往年的收成是很好的，今年也很不错，可是如今一切都成了泡影。”

　　村民B很气愤地说：“2013年5月22日晚上9:00多，白寨乡副乡长带了20多人，两辆铲车，来村里毁耕地，村民李银章、冯新香、胡梦知三人被打伤。”

　　村民C哭诉道：“2013年5月4日，白寨乡乡长亲自带队，来村里毁了小麦。”

　　村民D显得很无奈：“我们去北京、石家庄等地上访，乡政府多次派人拦截，4月11日，村民胡青印被公安局拘留了10天”。

　　村民F补充道：“2013年1月4日，我们到邯郸市政府上访。2013年1月16日，乡政府雇佣了几十号人，强行拆了村民的大棚，还拘留了7名村民。”

　　邯郸市曲周县这一场“毁小麦”事件，到2013年5月31日，达到了高潮。然而，这一“毁小麦”事件并未终止，据村民反映，村里其余的蔬菜大棚、口粮地都将被占用。

　　住房和城乡建设部副部长仇保兴认为，新型城镇化是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。

　　3.十二届全国人大一次会议举行闭幕会。大会闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问。以下是部分摘录。

　　新华社记者：总理，您好。当前社会上有很多关于城镇化中土地问题的讨论，出现了不同的声音。有人担心随着城镇化的推进，会有很多农民失去土地，且在推进中损害农民利益。不知道总理怎么看?谢谢。

　　李克强：我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。今后促进城镇化健康发展，要实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，按照管住总量、严控增量、盘活存量的原则，创新土地管理制度，优化土地利用结构，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。

　　应全方位推进节约集约用地，加强土地管理制度改革的顶层设计，推进土地管理制度改革，深化土地使用制度改革，着力推进城镇低效建设用地再开发。

　　李克强指出“新型城镇化，是以人为核心的城镇化”。请你结合邯郸市曲周县在城镇化过程中为存储土地而“毁小麦”的做法，谈谈你对这句话的理解。

　　要求：观点明确，理由合理、充分，语言简练，不超过350字。

　　【参考答案】

　　邯郸市曲周县在城镇化过程中为存储土地而“毁小麦”的措施，违背了新型城镇化以人为本和优化土地利用结构的精神，是错误的。

　　一方面，这种做法与民意背道而驰，导致民怨四起。另外，在毁小麦过程中有些举动过于极端、暴力，侵犯农民的经济利益和生命安全，引发了广泛不满;另一方面，其做法实际上只注重土地的空间扩张，导致大片耕地遭到破坏、粮食减产，威胁粮食安全。这与新型城镇化的核心要求不符。

　　因此，新型城镇化的用地需求不能以损害农民利益为代价，应创新土地利用制度，深化土地使用制度改革，着力推进城镇低效用地再开发，提高土地利用效率，合理满足城镇化用地需求。邯郸市曲周县的征地方法值得反思。(325字)

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