2015国家公务员申论热点:辩证看待当前的社会矛盾

　　【文章素材】

　　[标题示例]

　　1.化解社会矛盾 建设法治中国

　　2.创新体制 有效预防和化解社会矛盾

　　3.创新社会治理方式 预防化解社会矛盾

　　4.把预防化解社会矛盾纳入法治轨道

　　5.以和谐文化引领和谐社会建设 化解社会矛盾

　　[开头示例]

　　1.当前中国的发展又到了一个新的重要关头，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。面对“发展中的烦恼”，有人困惑，有人疑虑，一些片面甚至错误的认识在一定程度上消解全面深化改革的正能量。片面错误的认识，除了立场问题、经验问题，大多源于错误的思想方法。凝聚共识、汇聚力量，就要像陈云同志所说的，首先“把思想方法搞对头”。

　　2.预防和化解社会矛盾，不仅仅是政法机关的责任，也涉及社会的方方面面。在新的形势下，加强和改进群众工作，必须从更新理念、完善政策、健全机制、创新方法入手，不断创新社会治理方式，着力提升预防和化解社会矛盾的水平。

　　3.当前，我国改革进入攻坚期、发展进入关键期，社会问题复杂、多元，社会矛盾易发、多发。在这种情况下，预防化解社会矛盾要始终坚持眼睛向下，紧紧依靠基层组织和广大人民群众，不断创新工作方法，努力提升预防化解社会矛盾的能力和水平。

　　4.党的十八大报告，深刻分析了工作中存在的不足、困难和问题，对社会矛盾作出了清醒而准确的判断，并对正确处理人民内部矛盾提出了明确具体的要求。当下，社会矛盾明显增多是一种客观存在，也是我国社会深刻变革中难以完全避免的现象，关键是要客观和冷静地看待，深入分析产生的原因特别是深层次的原因，找到化解矛盾的正确途径和有效方法。

　　[结尾示例]

　　1.创新社会治理方式，是复杂的系统工程，还需要完善矛盾纠纷排查、预警、化解、处置机制，不断探索创新预防化解社会矛盾的工作方法。但不论如何创新，都必须紧紧抓住做好群众工作这条主线，都必须紧紧依靠基层组织和广大群众。只要坚持干群结合，没有克服不了的困难，没有化解不了的矛盾!

　　2.实践证明，法治是以理性平和方式解决社会矛盾纠纷的最佳途径，是社会治理的基本手段和最佳模式，是维护社会公平正义、实现社会长治久安的根本保障。要把法治作为社会管理创新的基本方向，引导各种利益主体以理性合法的方式表达利益诉求，健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制，充分运用法治手段来协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

　　3.和谐文化的建设要求坚持社会公正、以人为本的价值观念，一切以人民群众的利益为出发点，以造福于民作为制度建设、政策颁布的基础，谋发展、促稳定，使全体人民共享发展成果。因此，要疏导日益激烈的社会矛盾与冲突，就必须建构和谐社会文化，以多元共存、相互尊重的精神，持续不断地推进社会主义和谐社会建设进程，从而实现“和而不同，美美与共”!

　　【申论命题分析】

　　党的十八届三中全会《决定》提出了一系列新思想、新观点、新论断，其中在“国家治理体系和治理能力”“社会治理”“政府治理”等概念中，将以往通常使用的“管理”改为“治理”，就是一大创新，同时这也给化解社会矛盾提出了新思路。

　　加强社会治理，化解社会矛盾也成为申论热点之一，主要切入点有以下几方面：责任型政府、创新型政府、服务型政府、社会治理创新、和谐社会建设、环境友好型社会建设、法治思维、平和理性社会心态、经济发展与民生幸福等等。

　　【参考范文】

　　让“利益杠杆”撬解社会矛盾

　　经济发展在带来机遇的同时，往往带来新的挑战。伴随着中国成为全球第二大经济体，一些社会矛盾也在凸显，体现了社会关系的某种紧张：“富二代”、“煤老板”成为流行标签，包含着对收入差距拉大的复杂情感;农民工为讨薪跳楼跳桥，劳资关系在一些地方明显失衡;路不敢拾遗、伤不敢救助，尴尬无奈中弥漫着信任焦虑……

　　时间会浓缩成就，也会叠加矛盾。我国用几十年的时间，走完了西方国家上百年才走过的路。高度浓缩的发展历程，急剧变迁的社会环境、深刻变动的利益格局，正是社会关系渐趋紧张的重要原因。例如，收入差距的拉大，有市场经济的作用;拆迁矛盾增多的背后，是城市化进程的加速;社会信任度的降低，也与“单位人”向“社会人”、“熟人社会”向“陌生人社会”的转型有关。

　　正因如此，在经济发展到一定阶段时，重新审视社会关系成为健康发展的必需。也正因如此，人们在审视社会管理时，才把协调社会关系作为首要基本任务。

　　仔细分析可以发现，当下许多社会关系的紧张，往往是不同利益诉求使然。如果地方政府在企业改制、房屋拆迁、土地征用等方面，能够恪守公共服务提供的职能，保持中立仲裁者的角色，而不是把部门利益和个人利益凌驾于公共利益之上，以“公司化思维”与民争利，那么群众上访、拆迁自焚就会大大减少，那里的干群鱼水关系也就不会异化为水火关系。如果包工头不是无故克扣拖欠农民工工资，如果农民工有通畅的利益表达渠道、完善的法律救济手段，那么跳楼讨薪就不会成为折射劳资关系的一道悲怆符号;如果公立医院能够坚守公益性，而不是纵容医生靠收红包、开高价药“以灰色收入养医”、“以药养医”，那么医患关系就不会成为经常被谈及的无奈话题。

　　从这个角度看，“利益关系是社会关系的本质”。协调社会关系的重要途径，就是要适应利益格局的深刻变化，从利益分配、利益表达、冲突解决等方面，协调各种利益诉求，兼顾各方面关切，进而促进利益动态平衡。这也是为什么在刚刚过去的全国两会上，提高个税起征点备受关注、保障房建设成为媒体关注焦点、最低工资标准吸引众多目光……

　　列宁曾说过，利益触动每个人的神经。如何让社会高度紧绷的神经放松下来，如何协调解决伴随经济发展产生的社会矛盾和问题?解铃还须系铃人，不断做出适应新利益格局的安排调节，充分利用“利益杠杆”撬解社会矛盾，这是协调社会关系的主要抓手，也是创新社会管理的重要方面。

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