2015年国家公务员申论热点：经济增长与民生幸福

　　【背景链接】

　　中央电视台《走基层百姓心声》栏目曾发出了“你幸福吗?”的随机调查。也有调查报告显示，城市幸福感排名，二线城市多列榜首，北京上海深圳等一线城市反而垫底。

　　【标准表述】

　　[权威论述]

　　我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。

　　——习 近平

　　[深度分析]

　　经济增长与民生改善、人民幸福的关系

　　经济发展的根本目的在于增进人民的福祉，而单纯的经济增长并不必然带来人民幸福感的增强、幸福指数的提升。只有经济增长与社会进步、人民生活改善同步，所有公民都能公平地获得参与增长的机会并合理共享增长成果，形成百姓安居乐业、社会和谐发展的局面，人民群众的幸福指数才会不断提升。

　　幸福指数与GDP之间的关系应该是辩证的。GDP是硬指标，幸福指数是软指标，两者在发展规划和社会政策中各具独特的地位与作用，应该相辅相成，共同发挥作用。

　　用幸福指数引领经济社会发展的意义

　　幸福指数越高的地区，将会吸引众多人流、汇聚更多人才、引来大量投资、聚集大量财富，促进本地区快速发展。

　　单纯的经济增长已不再成为衡量一个城市综合发展实力的首选指标。全世界都纷纷从“经济GDP至上”转向“国民幸福指数”，更多地关注国家和地区在发展过程中，对经济、社会和环境所带来的影响，更多地关注以人为本，以幸福为导向来创造经济，实现可持续发展，给人民以幸福的生活。

　　用幸福指数引领经济社会发展，有助于人民生活水平全面提高，有助于小康社会全面建设。

　　[参考对策]

　　教育——更好的教育。坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。

　　就业——更稳定的工作。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，将劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业结合起来。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员就业工作，并改善管理，构建和谐劳动关系。

　　收入——更满意的收入。要做大、分好社会财富的这块“蛋糕”，实现发展成果由人民共享，必须推动经济持续增长，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一方面提高劳动者收入，一方面规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。

　　社保——更可靠的社会保障。统筹推进城乡社会保障体系建设，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业。保障性别平等和妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。

　　医疗——更高水平的医疗卫生服务。推进医疗卫生事业改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务，提高国民健康水平。

　　住房——更舒适的居住条件。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。增加保障性用房，鼓励和支持人们购买自住房和改善性用房，采取经济和法律手段，抑制投机性和投资性的住房，管理好房地产市场。

　　生态——更优美的环境。必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

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