2015年国家公务员考试申论热点：垃圾分类

　　【参考范文】

　　限制“过度包装” 减少生活垃圾

　　党的十八大报告提出“建设美丽中国”，为我国生态文明建设指明了方向。当前，社会上出现一种“过度包装”现象：西湖龙井等茶叶用精美的檀木、密码箱包装，光包装就占到售价的一大部分;一些化妆品只占礼品盒的几分之一……调查表明，我国包装品废弃物在城市家庭生活垃圾中占到10%以上，体积则超过30%，不仅浪费了大量资源，而且对环境造成很大压力。为此，必须限制过度包装，以减少生活垃圾。

　　对于“过度包装”，环保专家毛先生叹道：美丽的代价太昂贵，得不偿失。而有的人却认为，包装是经济现象、文化现象，可以拉动经济发展，满足“面子”。两种观点谁有道理?要知道，市场经济具有自发性、盲目性和滞后性，包装诚然必不可少，但“过度包装”则属于市场经济的“自发性”表现，必须加以规范。至于“面子”，只是一种无知的虚荣。以满足虚荣来支持“过度包装”，会助长奢靡浪费之风，与习近平总书记提倡的“勤俭节约”背道而驰。因此，毛先生的感叹值得重视，应采取有效措施限制“过度包装”。

　　加强限制“过度包装”立法。“过度包装”超过一定标准，会变成侵害消费者合法权益的“商业欺诈”。在国际上，对商品包装进行规制是许多国家的通常做法，积累了丰富的立法与实践经验，如德国的《包装条例》规定，包装的体积和重量应减量化，达到保护商品安全和保障商品卫生的最低要求即可，且能为消费者所接受。目前，我国尚无专门规范包装活动的法律，相关规定也不够细化。为此，应学习借鉴其他国家的立法经验，结合我国国情，制定全面、细化的限制“过度包装”的法律法规，保障限制“过度包装”有法可依。

　　改造“面子文化”。我国是人情社会，送礼是人际往来的一部分。出于“面子”考虑，许多人明知一些包装华而不实，仍然乐意消费。子曰：上好礼，则民莫敢不敬;上好义，则民莫敢不服。要想限制“过度包装”，首先，政府要加强反腐倡廉，改进工作作风，使党员干部以身作则，践行节约理念。其次，要利用新闻媒体加强宣传教育，让人们深刻认识到“面子文化”的荒谬和危害。最后，要批判吸收传统交际礼仪，结合西方现代文明礼仪，创造一种新的交际文化。

　　加强包装废弃物的回收利用。当前，我国的垃圾处理以焚烧和填埋为主。焚烧会严重污染空气，而填埋则会占用大量土地，污染土壤，甚至会因“邻避效应”激化社会矛盾。要改变这种局面，一方面要结合实际，制定有效的垃圾分类处理收费规定，引导人们主动将包装废物特别分类;另一方面要推行“上门收垃圾”模式，加强监督，进而转变民众的不良习惯。

　　“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”限制过度包装，不仅具有引导“勤俭节约”的社会意义，而且具有规范市场秩序的经济意义和保护生活环境的生态意义。在全面建成小康社会的新时期，我国应加强立法，改造“面子文化”，加强回收利用，以限制过度包装，让垃圾变废为宝，让生活环境更加美好。

　　【延伸阅读】

　　从源头减少垃圾的产生、废旧物品的再利用、垃圾的热利用和最终无害化处理处置，是世界各国解决城市生活垃圾问题的主要措施。在一些发达国家，生活垃圾的分类与回收工作做得相当好，值得我们了解和学习。

　　●日本：日本是世界上人均垃圾生产量较少的国家，每年只有410公斤;同时，也是世界上生活垃圾分类回收做得最好的国家之一。在日本，每户家庭的墙上都贴有两张时刻表，一张是电车时刻表，另一张就是垃圾回收时间表，因为一周7天中每天收的垃圾种类都不一样。每年12月份，日本的每一家住户都会收到一张来年的特殊“年历”：每月的日期都用黄、绿等不同的颜色来标注，每一种颜色代表哪一天可以扔哪种垃圾。在日本，市民如违反规定乱扔垃圾，就是违反了《废弃处置法》，会被警察拘捕并课以3万至5万日元的罚款。垃圾分类投放已经成为日本民众家庭生活中的一部分，即使没人监督也会自觉执行，所以，被罚款的现象也并不常见。

　　●美国：美国政府鼓励民众把可回收垃圾分拣出来，为此还发放专门的垃圾桶，而放置生活垃圾的垃圾桶则需要自己购买，或者按照与垃圾公司的合同由垃圾公司提供。同时，小区或者个人跟垃圾处理公司签订合同，每月支付一定的费用，垃圾由垃圾公司收走。算下来，一户普通家庭每月为了废水和固体垃圾而交的费用大约有五六十美元。经历几乎整整一代人的努力，美国大大小小的城镇都已经实现了垃圾分类。据了解，经过家庭的分类处理，美国垃圾的最终走向是：回收利用占50%，填埋占40%，焚烧占10%。

　　●瑞士：瑞士各州垃圾分类标准不断更新、细化，分类越来越详尽，垃圾分类细致到必须出版一本专门小册子的程度。如苏黎世州政府颁发的垃圾分类手册厚达108页，内容详细，应有尽有。有关部门会发放垃圾分类宣传册，还有漂亮的挂历，上面标出了不同地区对不同类型垃圾的回收时间。瑞士的大部分城市对生活垃圾分类回收采取定额收费制度，个人处理垃圾必须使用在超市购买的专门垃圾袋，如果不用，就没人会运走这些垃圾。如果乱扔，则会面临罚款，最高可达到200瑞士法郎。

　　●德国：德国利用4种颜色的垃圾桶或储藏容器，实现垃圾的分类收集和分开处理。这4种颜色的垃圾桶分别是黄色垃圾袋、蓝色垃圾桶、绿色有机垃圾桶和黑桶(用于装不可回收垃圾)。其中，黄袋由政府免费派发，放入黄袋和蓝色、绿色垃圾桶中的垃圾并不需要支付垃圾处理费用。只有黑桶按照其体积大小来收费，分类不仔细就乱丢入黑桶的话，黑桶越大，要付的钱就越多。所有垃圾桶每周定期有垃圾工人来收。但是如果垃圾工人发现乱丢乱放垃圾，有权拒绝收走。

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