2015军转干考试申论写作：如何疏通中国改革经脉

　　【申论主题】

　　疏通改革经脉，破除“政令不出中南海”

　　【文章写作】

　　中办、国办近日联合派出8个督查组，奔赴16个省(区、市)，对党中央国务院重大决策落实情况开展督查，推动重大决策部署尽快落到实处、取得实效，并将有针对性地提出整改要求，推动整改落实取得实质性进展，以营造“崇尚实干、狠抓落实”的良好氛围。

　　十八大以来，中央召开多次会议，为全面深化改革、建设法治中国绘制了蓝图。一分部署，九分落实。少了落实，再美的蓝图，都只会是一纸空文;再大的目标，都会变成镜花水月。“为政贵在行，以实则治，以文则不治”。这个道理，并不难懂。问题的关键，恰恰是部门化和地方化的“一亩三分地”思维在作祟。

　　公车改革，公车不能私用，无法随意“搭便车”了;预算改革，部门“小金库”被严查，不少人的“灰色收入”没了;简政放权，“有形之手”得到规范，行政审批权寻租的空间缩小了。改革，说到底是自我革命的问题，需要触碰到最深次的利益问题，自然是痛之又痛。

　　于是，有些地方，明明中央的各项规章制度都制定了，却形同虚设，悬而不决;有些地方，造几个“盆景”，摆几个典型，糊弄检查，就等于贯彻执行了;还有些地方，开会的时间短了，数量却多了，靠文件作调研，用会议落实会议，会开过了，就算落实了。正是囿于部门利益和地方利益，这些地方才会对中央政策的落实打折扣、做选择、搞变通，上有政策，下有对策。

　　这些改革“中阻梗”的存在，获利的是少数利益集团，损害的却是改革的大局、百姓的福祉，群众不答应，中央也不可能坐视不管。中办、国办此次联合派出督查组，正是要将压力层层传导，疏通上下经脉，让改革的血液顺利流到基层，让改革的红利惠及百姓，破除“政令不出中南海”的怪象。

　　当然，疏通改革经脉，在刚性的督导之外，更重要的是各级党委、政府及其部门的改革自觉。人心是最大的政治，赢取人心最直接、最有效的方式，就是兑现向人民群众兑现的承诺。而这，无疑需要有自我革命的勇气。黑格尔曾说：“不死之鸟终古地为它自己预备下了火葬的柴堆，而在柴堆上焚死它自己。但是从那劫灰余烬当中，又有新鲜活泼的新生命产生出来。”如何让各级官员拥有“不死鸟”的觉悟，或许，这是在督查落实之外，下一步需要努力的方向。

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