2015上海公务员申论热点：让独居老人远离孤独

　　我国目前处于快速老龄化阶段，平均每年新增596万老年人口。随着家庭小型化和人口老龄化趋势的加快，独居老人的数量也呈增长态势。

　　海口市美兰区独居老人韩菊梅：“助老员像女儿一样亲”

　　见到韩菊梅，记者心里咯噔一下。这位86岁的阿婆，腰弯成了直角，走路时，头使劲往上抬。

　　阿婆是海南文昌人，不懂普通话。海口市美兰区社区居家养老服务中心的林秋丽便成了“翻译”。

　　阿婆一生屡遭坎坷，16岁嫁到邻村，遭丈夫离弃。26岁只身来海口，在建筑工地拉沙、扛水泥。50多岁时再嫁，仅过了五六年，老伴去世。

　　“也许是累的，她渐渐驼背，越来越严重。每次吃完饭，胃被压迫，不敢走动，否则就会吐。”林秋丽说，老人的生活费一天不过四五元，可每个月买药要花几百元，每月1000多元的退休金勉强维持。

　　2009年，海南省推行社区居家养老试点：当地高龄、独居、空巢、失能老人，可以申请养老服务。政府每月发300元服务券。助老员服务1小时，可得15元服务券，月底凭券兑现工资。韩菊梅成为第一批享受这一待遇的老人。

　　据介绍，截至今年8月，海南省已有海口、三亚、琼海等11个市县开展试点，试点社区数247个，占全省城市社区总数的49.4%。享受政府购买服务的老年人共1843名。

　　在韩菊梅家的墙上，贴着一张纸，上面印着“居家养老服务内容”，不仅包括买菜做饭、清洁衣被、理发等日常生活照料项目，还包括陪同就医等医疗保健项目、聊天交流等精神慰藉项目。助老员每次到老人家，填写情况反馈单，登记入户时间、服务内容等。

　　林秋丽说，每周至少到阿婆家两次，每次服务两三个小时，服务时间超了，也一样要干完活。“上次陪阿婆去银行补办医疗IC卡。全部办妥，一上午过去了，也没多收服务券。”

　　说话间，韩菊梅拿出一部手机，这是由政府免费发放的，且每月为老人充值15元，包含100分钟主叫、600分钟被叫。像韩菊梅一样，海南有1万名老人免费拿到手机。他们可以用手机呼叫社区居家养老网络服务平台，寻求紧急救援、生活帮助。

　　韩菊梅拿着手机，翻出通讯录，只有一个人名——林秋丽。

　　“她只要按电话，我就到。”林秋丽说。韩菊梅笑了：“关心我，就像女儿一样亲。”

　　林秋丽最了解老人。她说，别看阿婆今天精神不错，平时很孤独。左邻右舍的老人在一起，谈儿孙，谈家庭。而她坐在一旁，什么都不说。每逢老人生日，林秋丽就叫上同事，一起做顿好吃的，让阿婆开心。

　　据介绍，截至2013年底，海南省60岁以上老年人达121.41万，占户籍总人口的13.36%。健康管理65岁及以上老年人48.3万人，健康管理率67.7%。连续9年提高企业退休人员基本养老金，月人均养老金1661元;新农保月人均基础养老金由85元提高到100元。同时，不断建设社区老年服务设施。目前有“星光老年之家”110个，社区卫生服务站108个，正在建设中的社区老人日间照料中心37个，农村互助幸福院768家。

　　广州天河区棠下街83岁归侨蔡南庆：“越活越健旺，越活越开心”

　　“我现在越活越健旺，越活越开心。住的房子，实用面积35平方米，是政府免费提供的，自己只需缴纳水费、电费、煤气费，每月1700元的退休金根本花不完。”蔡伯边说边向一旁的棠下街民政科科长谭秀玲直竖大拇指。

　　据谭秀玲介绍，今年83岁的蔡伯没有子女，且患有高血压、风湿病，2002年老伴去世，被列为区街“居家养老服务对象”。除了专门帮他向区慈善会申请每月240元的慈善门诊免费券，还让他享有一系列来自职能部门和社会各界的服务。

　　去年初的一天，棠下街居家养老服务员张姨突然收到蔡伯来电，说呼吸困难、头晕脑涨。张姨马上赶到蔡伯家，将近乎昏迷的蔡伯送到医院急救。医生说，好在送医及时，不然就非常危险。后来，蔡伯逢人就说，居家养老服务站让这条老命保了下来。

　　棠下街家庭综合服务中心一直比较注重长者服务。社工通过调研，开设了“长者爱心餐”活动，每月举办一次。由社工先根据老人的口味定制好菜单，再去采购原材料，然后在老人活动室与老人们一起做菜、品尝。蔡伯基本每次都是第一个来到活动室，帮助打扫卫生和清洗食材。人也变得更健旺更开朗了。

　　蔡伯虽是孤寡老人，但他家的钥匙、存折、密码，社区居委会都有，说居委会的工作人员都是他的“儿女”一点也不夸张。同时，蔡伯对这些“儿女”也很关心。住在台湾的弟弟带了些特产，专程来广州探望他，他自己却舍不得吃，全部拿到社区给“孩子们”尝。

　　有一天，负责“老人平安钟”的同志联系社区工作人员，说近两天未能联系上蔡伯。工作人员急了，马上去家里察看，家里没有人，发生意外的因素排除了，大家都松了一口气。但是两个小时过去了，还没有见蔡伯回来，大家的心又揪起来了，便到派出所了解、联系认识他的人。终于，到了晚上十点，蔡伯安全回家了。原来蔡伯去了一个远房亲戚家。看到大家心急如焚的样子，蔡伯眼泪都快掉下了，连声说：“孩子们，谢谢你们!下次我外出一定告诉你们，不让你们担心!”

　　说起养老服务，天河区区长林道平表示，天河区将继续强化七大为老服务举措，如通过购买服务的方式，为符合条件的老人提供居家养老服务;通过建设日间托老服务中心，为半失能老人提供日间托养服务;以星光老年之家为平台，免费为老人提供阅览、书画等文体康乐服务。与此同时，计划共投入7亿多元建设区第一老人院和第二老人院。

　　杭州市江干区“凯乐居”里欢笑多

　　杭州市江干区景华六区的一幢两层红砖小楼，楼前桂花怒放，甜香扑鼻。这幢小楼叫“凯乐居”，由凯旋街道配套给景华社区，社区将其打造成老人们的“乐居家园”。这个社区的5000多居民中，60岁以上老人有868名，80岁以上有120多人。按照浙江省规定，城乡社区都要建立居家养老服务站或照料中心，配套生活照料、助餐服务、康复保健、娱乐休闲四大功能，现在已经建成1.8万个服务站与8000多个照料中心，基本覆盖城市社区和70%以上的农村。

　　进入阅览室，83岁的胡剑英奶奶跟几个老伙伴正在乐呵呵地聊天，她身材清瘦，精神矍铄。“有了这个地方，我现在的生活质量非常高!”

　　胡奶奶白天的时间，基本在这里度过：早上9点左右过来，跟伙伴们聊聊天，然后到阅览室读书看报。午饭就在一楼食堂里，两荤一素才8元钱，价格便宜，菜也合口味;饭后在休息室小憩一会儿，下午动动筋骨，再听听老歌。别看胡奶奶年纪大，心态年轻着呢，出门背的是双肩包，“我听歌还有偶像呢：齐秦，那英!”大家都被胡奶奶逗乐了。

　　两层小楼里，休息聊天室、阅览室、健身房等一应俱全。每天，少则60多位，多则上百位小区的老人来到这里。读书看报累了，几位老人来到休息室舒适的沙发上轻声聊天;午休室的床铺打扫得一尘不染;敞亮的阅览室一角，两位大爷正在为一盘象棋苦思冥想;到了食堂饭点，管食堂的施师傅忙碌起来，食堂一共4名工作人员，工作琐碎却马虎不得：几位居家高龄老人的饭菜要送上门;还有几位到食堂用餐的老人特别点的菜要做好。这时来了位腿脚不灵便的大爷，施师傅转头看到了，忙出去将他搀扶进来。“凯乐居”的每个细节都让人感到温馨。

　　“现在生活条件越来越好，就是子女平时上班工作忙，精神很空虚。过去没处走，每天只能下楼转一下，还是得回到一个人空落落的家里。有了这个活动点，精神越来越好，每天都过得特别充实!政府想得周到，社区关心老人，我们也要为社会多做贡献，我现在没法劳动，但力所能及的事，像为灾区捐款，每次都参加，要‘传递正能量’!”胡奶奶很幽默，大家又一次被逗乐了。

　　社区党委书记王纳深有感触：“很多老人以前住老巷子，邻里都熟悉。现在都是高楼大厦，门一关，走不出去的老人难免孤单。社区除了经常组织上门探望、举办邻里节等活动，有一个固定让老人走走的场所，缩小邻里间隔膜，让老人有亲近感。”

　　除了让有行动能力的老人有地方去，在浙江，现在还在推开“养老服务补贴制度”。王纳说，社区70岁以上的空巢老人、独居老人，经评估后，基本每周有4—6小时，由政府购买服务，专业家政公司派护工上门做家务，解决老人的实际生活困难。

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