2015北京公务员申论热点分析：行政审批制度改革

　　【政策背景】

　　随着中国社会主义市场经济的建立和完善，我国政府在行政审批中长期存在的问题就越来越突出，有些已成为生产力发展的体制性障碍。因此迫切需要对行政审批制度进行改革，来自国内外改革的呼声也愈来愈强烈。

　　【深度解析】

　　措施

　　行政审批的改革关键在于“放”、“管”、“改”三个关键字。“放”在于放权，进一步调整和取消部分审批项目;“管”在于监管，目的在于加强政府监管、防治审批腐败;“改”在于规范化建设，确保审批的合法性、必要性以及合理性，同时推进事业单位和社会组织改革。

　　精简行政审批的意义

　　“转变政府职能”，是当前形势“稳增长、控通胀、防风险”，保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措，也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一环。

　　【经典例文】

　　简政放权需念好“放”、“管”二字经

　　“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”。简单的一句古语，道出了中国两千年封建统治的本质。然而，进入新世纪以来，在国情、民情、世情日新月异的今天，政府统筹一切、管理一切的思路已经不能适应当下社会的发展。当此之时，政府惟有简政放权，让社会和市场充分自治，方能迎接挑战、转危为机。

　　简政放权知易行难，在现实中阻力重重。这归根结底源于没有正确处理好“放”和“管”二者之间的关系。简政放权不是表面功夫，“放”字必须紧抓落实;简政放权也不是“无为而治”，在“放”中也要融入“管”的意识。何去何从，是门大学问。

　　“放”的根本前提是“管”，也就是要理顺部门职责，监管部门权力。简政放权是润物春雨，需要稳步向前徐徐图之。当前，部分政府部门脱离实际一放到底，让市场陷入混乱;更有一些政府部门办事流程混乱，机构设置混乱。这就等于把“放”理解成了撒手不管、放任自流，这种想法是错误的，是要出大问题的。我们只有严格管理，合理引导，将部门职责划分清晰，并充分向社会展示，接受社会监督，才能让“放”一帆风顺。

　　“管”最终需落实到“放”，也就是要发挥市场作用，精简行政审批。在“政府全权管理社会”和部分领导干部“官本位”思想的影响之下，许多政府部门依然我行我素，想尽办法插手市场运行，导致了高成本和低效率;更有甚者，借“管理”之名，行“寻租”之实，引发了不同程度的消极腐败。故此，要放就要放得彻底，不该管的不伸手，不该说的不插嘴，才能放得坦坦荡荡，放得扎扎实实，才能真正释放改革红利，促进我国经济社会的发展。

　　“放”、“管”二字看似矛盾，实则不然。贯穿二者之间的便是以人为本这根红线。“放”是为了还政于民，促进公平提高效率;“管”是为了合理引导，保证透明防止腐败。看似殊途陌路，其实异曲同工。只要我们把握住法治社会这根准绳，真正践行“法无禁令即可行、法无明令不可为”，就一定能协调好二者之间的关系。

　　简政放权是法治社会的根本体现，更是政府转变职能方式的必经之路，不仅是经济体制的改良，更是政治文明建设的利器。李克强总理曾说过，这是一场“触及利益”的改革，前路的困难可想而知。但只要我们坚定信心、坚定信念、坚定为人民服务的宗旨意识，就一定能取得这场改革攻坚战的最终胜利。

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