2015浙江公务员申论热点:新一轮价格改革重点领域

　　推行阶梯电价、阶梯水价，成品油价格调整“常态化”……近年的价格改革对我们的生活和消费模式均产生深远影响。11月中旬召开的国务院常务会议部署加快推进价格改革，更大程度让市场定价，释放出新一轮价格改革的信号。

　　这轮价格改革的重点领域是什么？我们身边哪些价格会发生变化？

　　回望这一年价格改革的进展，记者梳理了此轮价格改革可能推进的领域。

　　【能源领域：天然气和电力价格改革深入推进】

　　——天然气价格改革：我国已于去年和今年两度调整非居民用存量气价格。按照计划，2015年非居民用存量气和增量气价格将实现并轨，非居民用气价格将逐步放开，居民生活用气也将建立阶梯价格制度。

　　——电力价格改革：在居民阶梯电价实施的基础上，电价改革向推动电力体制改革的方向深化。今年国家发展改革委决定在深圳市开展新一轮输配电价改革试点，推动建立独立的输配电价体系。发展改革委称，独立输配电价体系建立后，要积极推进发电侧和销售侧电价市场化，电网企业按政府核定的输配电价收取过网费。

　　【交通领域：铁路运价改革提速　】

　　今年年初，我国将铁路货运价格由政府定价改为政府指导价与上限管理，随后进一步放开由企业投资的准池铁路货运价格，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价。

　　记者了解到，放开社会资本投资控股的新建铁路客票及运输价格，推动部分铁路货运价格市场化是进一步改革的方向，这也对鼓励和引导社会资本投资建设铁路发出积极信号。

　　【医药领域：“放开”成为主题词】

　　发展改革委近日已就推进药品和医疗服务改革的方案向各省物价部门下发征求意见稿，讨论全面放开药品价格并放开大部分医疗服务价格。

　　为扩大医疗服务供给、缓解“看病难”，今年4月，发展改革委等部门宣布放开非公立医疗机构医疗服务价格。药价改革方面，今年我国已先行放开700多种医保目录内的低价药价格，江西省放开省管全部601种非处方药品价格，市场运行平稳。

　　【环保领域：排污权有偿使用】

　　发展改革委投资司巡视员欧鸿说，为了鼓励社会资本进入环保领域，我国将积极开展排污权有偿使用和交易试点，建立排污权有偿使用制度，规范排污权交易市场，鼓励社会资本参与污染减排和排污权交易。加快调整主要污染物排污费征收标准，实行差别化排污收费政策。

　　【市政基础设施：完善价格机制吸引社会投资进入】

　　国务院日前发布的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》明确，加快改进市政基础设施价格形成、调整和补充机制，使经营者能够获得合理收益。实行上下游价格调整联动机制。

　　国家鼓励社会资本投资城镇供水、供热、燃气、污水垃圾处理、建筑垃圾资源化利用和处理等市政基础设施项目。而更市场化的价格，是吸引社会资本进入这一领域的重要前提。

　　【专业服务价格：绝大部分放开助力服务业】

　　今年7月，发展改革委决定放开15项专业服务收费标准，实行市场调节价，由供需双方依据服务质量、成本和市场供求状况协商确定收费标准，政府不再直接管理价格。并下放房地产经纪服务收费管理权限。

　　当前国家重视发展生产性服务业，将之作为推进我国产业结构调整升级的重要抓手。大多数专业服务价格与民生直接相关度较低，预计进一步放开专业服务价格将是大势所趋。

　　对于此轮价格改革，国务院常务会议指出，要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项、推出一项。中国价格协会会长王永治说，这体现了国家的审慎态度。“价格改革涉及利益复杂，既要坚持改革的方向，积极推进，又要对方案认真周密研究部署。具体哪个领域的改革先推、如何推，还要视具体情况来定。”

　　发展改革委经济研究所研究员刘树杰说，此轮价格改革的特点是，主要在与民生关系不直接的非基本公共服务领域推进价格改革，具备竞争条件的领域放开价格，部分具备竞争条件的领域部分放开价格。与民生关联度较高的水电气等居民用价格，主要采用阶梯定价的方式，确保基本民生需求不会受到明显影响。政府在放开价格的同时，强化价格管理的事中事后监管，维护良好的社会秩序。

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