2015江苏公务员申论热点:惩治失信不能总是法院战斗

　　13日，最高人民法院审判委员会副部级专职委员、二级大法官刘贵祥，在第三届“首都社会建设与社会诚信论坛”透露，最高法拟将对外公布执行查控体系，失信老赖在全国银行的存款情况，最快只需30秒即可查清。此外，目前最高人民法院正在修改司法解释，拟限制失信被执行人乘坐高铁、动车组一等座以上的舱位，包括轮船也要限制。

　　在当今社会，最失诚信的莫过于“老赖”，有钱不还，以欠债为荣，借债时是孙子，还债时是大爷，带给社会以莫大伤害。惩治“老赖”现实的语境是法院破解执行难的困局。对此，最高人民法院2010年10月1日颁布施行了《关于限制被执行人高消费的若干规定》，对被执行人特定行为作出限制，如坐飞机、刷卡消费等等，倒逼其履行清偿义务。去年10月，最高人民法院又正式实施《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，该规定进一步加强了对“老赖”的限制和约束，一方面对“老赖”的个人信息，通过媒体向社会公开，另一方面“老赖”录入最高人民法院失信被执行人名单库，与征信机构对接，作为信用惩戒的依据。

　　社会诚信建设，关键要让诚信成为通行证，让不讲诚信的人寸步难行。换言之，象“老赖”让他们处处受阻，正常的事业与生活越不便利，脱“赖”的可能性就越高。那么，限制的行为越多，如出行从限制坐飞机、从软卧，扩展到高铁、动车等，会让失信的网越收越紧。类似的举措是必需的。

　　然而难题在于，所有的限制都需要得到相关部门的配合，让失信者成为规则的“公敌”。比如，最高人民法院和民航订票系统和铁路订票系统直接联网，订票有限制就买不了票。去年，有40多万人在坐飞机时被拦截，还有十几万人被限制乘坐火车的软卧。效果很明显，这是配合的结果。

　　但是，限制失信远不止于这些，除了限制高消费之外，在《法院公开失信被执行人名单信息的若干规定》还有“外接”的设计。如，第六条要求失信信息“供相关单位依照法律、法规和有关规定，在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面，对失信被执行人予以信用惩戒”。而从整体效果来看，还没有彻底扭转有钱都不还债的执行困局，说明惩治失信目前还只是法院“一个人战斗”。

　　法院惩治失信只是社会征信体系的一块拼图，惩治失信的作用取决于征信机制的整体功能。构建健全的社会征信体系，一方面要建立畅通有效的信用信息系统，实现互联互通;另一方面要确立违信限制约束的法律效力，即信用惩戒从各个层面对违信给予制度的“零容忍”。显然，信息系统建设与诚信的立法建设还需要加快配套，让惩治失信成为全民战争。

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