2015上海公务员热点预测:经济新常态与转型发展

　　[原因分析]

　　一方面，中国的经济结构长期处于一个不平衡的状态。中国经济增长的三驾马车中消费始终无法起到应有的作用，为了消化国内积累的大量过剩产能，中国严重依赖国外市场，虽然出口在中国经济增长中起到了极为关键的推动作用，但日益增多的贸易摩擦、逐步升级的汇率压力都给中国严重外向型的经济敲响了警钟。投资同样面临着相同的窘境，大量政府主导的公共投资占到了投资的重要组成部分，投资的低效已经成为阻碍中国经济进一步增长的重要因素，中国的投资依赖症不但没有得到缓解，甚至在过去几年里有加深的趋势。

　　另一方面，中国经济的不可持续增长因素表现的极为突出。伴随中国高速增长的不仅是收入水平的快速提高，同样是环境持续恶化、能源依赖迅速增强，经济增长中的社会性事件时有发生。雾霾、水污染、土壤污染已经成为中国人生活的一部分，这是极为不同寻常的。中国经济增长过程中这种牺牲环境、健康的方式已经无法在当前形势下继续下去。中国对能源的高强度依赖不仅引发了国际社会的深深恐慌，同样为中国在国际舞台中处处埋下难以下咽的苦果。

　　[重要措施]

　　推进经济提质增效升级，要处理和把握好以下四个关系：

　　第一，不唯生产总值与保持经济合理增长的关系。我们在坚持以经济建设为中心的同时，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，防止把发展简单化为增加生产值，一味以生产总值排名比高低、论英雄。换句话说就是，不唯生产总值并不是不要生产总值、不以经济建设为中心，而是强调不要片面地追求生产总值，不要搞杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展。

　　第二，扩大经济总量与提高质量效益的关系。发展是解决中国所有问题的关键。经济发展既要注重“量”的扩大，又要重视“质”的提升。没有“量”的扩大，经济实力就无从谈起;没有“质”的提升，经济持续健康发展也难以为继。因此，应把做大经济总量和规模与提高经济增长质量和效益统一起来。

　　第三，实施创新驱动发展战略与促进经济转型升级的关系。一个地方、一个企业，要突破发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。科技创新既是发展的根本动力，也是经济转型升级的根本途径。要把实施创新驱动发展战略与打造经济升级版紧密结合起来，依托科教资源高度聚集的优势，加快建立产学研协同创新机制，推动产业布局从分散向集中转变、产业层次从中低端向高端转变、增长方式从粗放向集约转变，促进科技创新与经济社会发展深度融合。

　　第四，投资拉动与消费拉动的关系。要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。继续发挥投资的关键作用，应进一步强化政策资金的导向作用，引导各类资金更多流向实体经济，支持有利于提高产业技术水平、发展循环经济、加强薄弱环节的投资与建设，坚决抑制盲目投资和低水平重复建设。继续发挥消费的基础作用，一方面要让老百姓有钱花。坚持把促进就业作为经济发展的优先目标，努力实现高质量就业，促进城乡居民收入稳定增长。另一方面，要让老百姓敢花钱。

　　【命题方向分析】

　　新常态是习近平总书记提出的新概念，结合当前经济现状，不难发现，新常态就是经济转型发展，在经济保持平稳发展的情况下追求有质量、有效益的发展。此考点出现在考题中，通常体现在以下几个方面，经济转型发展、经济结构调整、宏观调控等，或者作为其他考题的一个小的宏观政策背景。

　　【文章素材】

　　[标题示例]

　　平衡结构 适应发展新常态

　　转型升级需多些“新常态思维”

　　提质增效 适应增速新常态

　　用新常态思维促进我国经济结构转型

　　[开头示例]

　　今天，“新常态”越来越成为一个热词。适应新常态，保持战略上的平常心态表明我国经济开启了一个提质、增效、升级的经济发展新阶段。面对紧迫的任务，更要胆大心细，找准改革突破口，让整体推进与重点突破相结合，抓住“牵一发而动全身”的领域和环节，力求“一子落”，激发“全盘活”。

　　[结尾示例]

　　“新常态”为中国经济的掌舵人们树立了一颗平常心，但绝不是要求中国经济要平常与平庸。“新常态”不仅仅是经济增长速度的提升，而是要逐步实现中国经济发展方式的转型，使得中国经济逐步驶向经济结构更加均衡、环境更加友好、收入分配更加包容、经济增长更具创造力、国际市场更具竞争力的新模式转变。

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