2015江苏公务员考试申论热点：证书也在“吃空饷”

　　花费数万元取得国家职业资格证书，将证书出租后一年即可收回成本;通过网络为持证人与企业牵线并从中分一杯羹;企业为获资质拿工程，每年支付百万元挂证费用……

　　记者调查发现，职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条，这是“考证热”的另一个原因。

　　挂证一年收入数万元

　　一本证书的含金量有多高?在一家“XX挂靠网”上，记者看到了一级建造师的挂靠价格：建筑工程3万元至3.5万元、市政公用4万元至4.5万元、矿业工程5万至5.5万元、民航机场5万元……

　　装修公司职员小雪的二级建造师证挂靠在朋友公司。“他是为了审证。”她透露，一般有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司，都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书。

　　有造价员职业资格证的周小姐不久前参加了注册造价师考试。如果拿到证书，挂靠在企业一年就能收入3万元至3.6万元，“所谓挂靠，就是把证书和章都放在对方公司，双方签劳动合同，实际上不用去企业上班。” 她说。

　　正是这样的利益诱惑，许多人热衷于考证，一些人甚至铤而走险，花钱作弊来拿到证书。

　　参与云南职业考试作弊案的一位办案警官介绍，一些参与作弊考生有的已经交纳费用，有的则承诺考试通过后，再支付每科3000元至5000元甚至更高的费用。“据我们了解的情况，如果按这个价格通过一级建造师考试的全部科目，每名考生需要支付两三万元。”

　　而按所谓市场价格，一旦通过考试拿到资格证，再挂靠到企业，一年就可收回成本。

　　网络“牵线”非法利益链

　　“资质代办”“建造师证挂靠”……只要在网络上输入这些关键词，就会跳出无数网站。为满足这些证件的市场需求，甚至有专门的中介公司。

　　在一家规模较大的中介网站里，记者在企业“急需证书”栏目中看到：某公司需要“岩土工程师”证，某水利水土保持管理站需要“给排水工程师”证，某工程造价咨询公司需要“造价工程师”证，某建筑工程公司需要“一级建筑师”证，某建筑安装公司需要“电气工程师”证。

　　此外，还有一级及二级建造师、结构师、监理工程师、安全工程师、环保工程师、资产评估师、公用设备工程师等五花八门的需求。

　　而在“个人证书挂靠”一栏，则有许多证书持有者发布信息，寻找可以挂靠的公司，种类包括造价师、咨询师、化工工程师、环评工程师、安全工程师等，均为实名发布。

　　一家建筑企业负责人告诉记者，中介公司只要提供持证人电话就收费几千元，真正牵线挂靠成功还得另付一笔费用。

　　“有证的不一定去管现场，管现场的不一定有证。”周小姐说，一些企业员工虽然经验丰富，但不善于考试;而一些人虽然没有实际业绩，却能够拿到资格证。“再加上一些皮包公司出于拿工程的需要，对证件也有需求，自然就形成了证件挂靠的市场。”

　　企业“租证”每年花百万元

　　企业为何需要如此多的资格证，甚至不惜为此付出动辄几十万元的资金?记者调查发现，企业主要是为提高自己的资质，虽然花费不少，但如果有了资质后拿到工程，可谓是一本万利。

　　一家一级资质建筑工程公司的总经理助理告诉记者，自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用，最需要的就是一级建造师证。

　　“企业也是无奈之举。”这位助理分析说，一方面，现在的工程动不动就要求一级资质，如果企业想要拿到工程，就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质的话，就要求一级资质项目经理不少于12人。另一方面，一些具有现场经验和管理能力的人，并不一定能够通过一级建造师考试。

　　加大各方违规成本

　　“人证分离”本身就是弄虚作假，而且确实存在一些隐患。首先是工程质量得不到保证，一些企业看起来有资质，因为人证分离，它即便拿到工程也可能是通过临时组建的队伍来施工。另外，如工程一旦出现质量或安全事故，则挂证人作为项目经理需要承担责任。

　　云南省住建厅建管处负责人表示，目前对“人证分离”的查处有一定难度，因为这是其个人和企业间的行为，仅通过合同很难认定是否存在违规行为。国家层面上的规定也不够细化。

　　法律专家建议，一方面租赁证书的人要提高法律意识，自觉杜绝这样的行为。另一方面，相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度，加大企业违规成本，严厉处罚“租赁”证书行为等，以铲断这一违法违规的灰色利益链。

　　同时不少企业和持证者则反映，资格证考试与实际脱离，建议资质考试时充分考虑理论与实际的结合，并注重报名者的业绩，以及拿到证后的日常考核。(记者 王研)

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