2015深圳公务员申论热点：环境公益诉讼跨三大难关

　　司法检察机关探索环境公益诉讼制度

　　为破解环保公益诉讼案件“立案难”、“取证难”、“判决难”等问题，最高人民法院7月3日宣布成立专门的环境资源审判庭。

　　在7月3日召开的新闻发布会上，最高法新闻发言人孙军工表示，环境资源专门审判机构的设立，对于促进和保障环境资源法律的全面正确施行，统一司法裁判尺度，切实维护人民群众环境权益，遏制环境形势的进一步恶化等方面，必将产生积极而深远的影响。

　　环境资源审判庭第一任庭长郑学林说，随着最高法院环境资源审判庭的成立，各级法院将成立相应的专门审判机构，进一步畅通环境资源类案件的诉讼渠道。“我们当前重点研究解决的就是畅通有关机关和社会组织环境公益诉权，该立案的一定要立案，符合法定条件的，法院就不能拒之门外。”

　　中国政法大学教授王灿发说，环保案件取证难，公民个人、民间组织在这方面有困难，由法院出面调取证据，力度加大，便于解决“取证难”。这对排污者也是一个压力。总之，有了环保法庭，环保公益诉讼案件审理会更顺畅，也促使企业守法。

　　郑学林介绍，环境资源审判庭还探索在环保公益诉讼中加大对原告的司法救助。同时，对原告胜诉的案件，被告对原告支出的合理的律师费、调查费用、鉴定费用、评估费用，统统都要由被告来承担，这样可以加大对被告的惩罚力度，增加其污染环境的成本。

　　去年开始施行的新修改的民事诉讼法首次将公益诉讼制度写入法律，最高人民法院与最高人民检察院共同出台了办理环境污染刑事案件司法解释。今年全国人大常委会又表决通过了修订后的环境保护法，扩大了环境公益诉讼的主体，加大了环境违法责任。相关法律、司法解释的制定出台为环境资源案件审判进一步提供了法律依据。

　　为了纠正行政机关在环保案件中屡屡不作为的弊病，十八届四中全会提出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

　　10月20日，贵州省金沙县检察院将该县环保局告上了法院，诉由是环保局不处罚逾期缴纳排污费企业。集中管辖赤水河流域环境案件的遵义仁怀市法院受理了该案。根据检方的解释，这是考虑到一些涉污企业拖欠排污费现象较普遍，损害了公益，由检察机关采取诉讼方式督促行政部门依法履职社会效果更好，遂将此案作为探索行政公益诉讼的试点。

　　“探索建立检察机关提起公益诉讼制度是对公益诉讼制度的重要完善，同时也对检察制度的发展创新具有深远意义。”最高人民检察院法律政策研究室处长王莉告诉记者，提起公益诉讼拓宽了检察机关的监督范围，过去主要是查处、追究违法行政行为人的刑事责任，现在则可以通过诉讼活动，对违法行政行为本身进行纠正。(半月谈网综合新华网、人民网、法制日报、中国环境报、新京报报道)

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