2015公务员申论热点：陌生人社会的诚信体系建设

　　[参考对策]

　　一是必须全面推进包括政务诚信、商务诚信、社会诚信等在内的社会信用体系建设。

　　政府要以身作则，带头推进政务公开，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，提高决策透明度，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。

　　二是加快推进信用信息系统建设和应用，建立自然人、法人和其他组织统一的社会信用代码制度，推进行业间信用信息互联互通和地区内信用信息整合应用，形成全国范围内的信用信息交换共享机制;

　　三是完善以奖惩制度为重点的社会信用体系运行机制，健全守信激励和失信惩戒机制，对守信主体实行优先办理、简化程序、“绿色通道”等激励政策，对失信主体采取行政监管性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒，建立健全信用法律法规和标准体系，培育和规范信用服务市场，保护信用信息主体权益，强化信用信息安全管理。

　　四是建立起全覆盖的社会信用信息记录。政府要加强基础建设，制定全国统一的信用信息采集和分类管理标准，推动地方、行业信用信息系统建设及互联互通，逐步消除“信息孤岛”，构建信息共享机制，在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上，依法使各类社会主体的信用状况透明、可核查，让失信行为无处藏身。

　　五是加强诚信教育与诚信文化建设，弘扬诚信文化、树立诚信典型、开展诚信主题活动和重点行业领域诚信问题专项治理，在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好风尚。

　　【范文素材】

　　[标题示例]

　　完善诚信体系建设 化解陌生社会“坚冰”

　　[开头示例]

　　“人无信不立，国无信不强”。诚实守信是中华民族的传统美德。三千多年前，商鞅立木、建信于民;现代社会，不乏卖房为农民工发薪、打工为亡夫还钱的感人故事。信用就在人们身旁，高尚而又朴素。

　　[结尾示例]

　　诚者，天之道也;思诚者，人之道也”、“言不信者，行不果”。让我们以诚信作催化剂、作五线谱、作调色板，使我们生活的酒更醇，歌更好，画更美。构建诚信，惩戒失信，让惩戒失信成为构建诚信催化剂，惟其如此，我们的诚信体系才能从根本上得以重塑，才能构筑起经济社会坚固的诚信堤坝。

　　【申论范文】

　　以制度推动“中国好人”成风尚

　　加强诚信建设，关键在于制度化。作为首部国家级社会信用体系建设专项规划，《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》专门提出，要构建守信激励机制，加强对守信主体的奖励和激励。这些顶层设计，彰显了“用制度为守信者撑腰”的制度导向，将为诚信中国建设带来新的正能量。

　　放眼现实，诚信建设面临的一个严峻挑战就是：陌生人社会已经形成，市场交易和守信成本过高，守信激励不足，“老实人”吃亏的现象屡见不鲜。扶老者被讹，助人者被骗，守法企业成了一些人爱捏的软柿子，老实排队的经济适用房申购者望眼欲穿……曾几何时，老实人、诚信者在社会上几乎成了“傻”的代名词。在此前的一项网络调查中，面对“您是否因为坚持诚信吃过亏”这个问题，选择“有过”的受访者高达88.4%。

　　这是不正常的社会现象。守信成本太高，诚信者没有得到应有尊重和鼓励，甚至还要付出沉重代价。而相比之下，失信无需成本，失信者反而可以“食信而肥”。诚信者吃亏，失信者得利，这种强烈的反差，直接冲击的是价值底线，导致是非标准的颠倒。市场经济尤其是网络交易使人的交往范围空前扩大，在“陌生人社会”中，人们很难在这无限多的交往——交易对象和行为中辨别真伪，决定取舍。这就为失信者甚至恶意作伪者扩大了生存空间，也扩大了失信行为的受害面。对整个社会来说，诚信空间被压缩，失信空间被扩大，将导致社会的运行成本、交易风险大大升高。

　　经验和教训告诉人们，诚信建设是一个系统工程，既需要唤起“内心的道德律”，让诚信成为一种有感召力的价值观;又需要借助外在的制度环境，形成守信用、讲诚信的社会风气。一方面是让守信者有荣誉感，加大对守信行为的表彰和宣传力度，对诚信企业和模范个人给予表彰，通过新闻媒体广泛宣传，营造守信光荣的社会共识;另一方面则是让守信者尝到甜头，在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。

　　近年来，国家层面的道德模范评选，各地对“最美人物”的褒扬，“信义兄弟”“油条哥”等诚信标杆脱颖而出，已经在不断传播诚信的正能量。在制度支撑上，一些城市出台“好人法”为扶老者免除后顾之忧;税务总局将对纳税信用进行评级，让诚信纳税人上“光荣榜”，可享受相关优惠待遇;不少地方纷纷建立守信企业“红名单”“红榜”，加大扶持和优惠力度，让守信企业“有肉吃”……随着市场经济的发展、社会的进步，守信激励机制也需因时而变，不断创新完善，提高制度的精准度和实效性，才能持续释放提倡诚信、守护诚信的正面效应。

　　国以诚立心，人以诚立身。现在，人们越来越迫切地认识到，信用是“基石”，诚信是每个人不能缺少的另一张“身份证”。知易行难，建设诚信的社会，让陌生人充满放心托付的信任，需要公民的思想自觉，更需要制度力量的激励和护航。只有内外兼修，把二者有机结合起来，才能相互促进、相得益彰，在全社会形成“人人知诚信，人人守信用”的好风尚。

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