2015浙江公务员申论热点：一刀切叫停集会活动

　　【背景链接】

　　跨年夜上海外滩拥挤踩踏事件，敲响了大型集会活动安保工作的警钟。事件发生后，上海各区县正在全面开展安全隐患排查，一批正在开展或即将举办的大型活动被紧急叫停，其中包括已经连续举办7年的古漪园元宵灯会。2015年1月6日，北京华联超市的3家门店也发布公告称，“为吸取上海踩踏事故教训，取消门店促销活动”。而北京相关方面也回应称：“是强调促销安全，并不是叫停”。

　　【深度解析】

　　“一刀切”管理有懒政之嫌：

　　对大型城市的管理者来说，外滩踩踏事故的确是血淋淋的教训，应当永志不忘。排查隐患、完善应急疏导机制等补救措施也都是题中应有之义，没有人希望悲剧再次发生。然而，以安保的名义，紧急叫停大型集会活动，到底是“暂停整顿”还是“永久停办”，“一刀切”式的粗暴管理难脱“懒政”之嫌。

　　原因分析：“一刀切”管理因噎废食，既不合理，也没有用。

　　第一，不合理的一面在于，如果以极端的管理思维来预防极端事件的发生，既违背常理，也会造成常态下的资源浪费。我们都不坐汽车，就不会发生车祸;我们都不坐飞机，自然就不会发生空难，但这违背基本生活常识。

　　第二，没有用的一面在于，踩踏事故的发生，本就暴露出超大人流量情况下的安保漏洞，而叫停集会活动，无助于提升管理水平，反而让漏洞和人流量一起消于无形。况且，现实情况的变化有时出乎预料，取消活动未必能避免拥挤。以上海灯光秀停办为例，现场警力比往年减少，很多游客却没有获知消息，依然蜂拥前往外滩。可见，遇到节庆假日，即使取消了大型活动，热门区域的人流量仍可能自发“超限”，这个时候管理者的麻痹松懈，才是最致命的。

　　启示：

　　应看到，一些活动被叫停，相关部门到底是不是“暂停整顿”的意思，还有观后效。但一些商家和民间活动的组织者，其实并没有必要反应过度，就着踩踏事件的教训，排查安全隐患，做好应急机制，才是正理。

　　生活在城市中，我们都希望能安全、自由地欣赏这份美丽，与身边的许多人一起分享节日的喜悦。人人都不想参加活动发生意外，却也不想没热闹可看，除了宅在家里无处可去。一座美丽的城市，一定得有人气;一座美丽城市的管理者，不仅工作上要“蛮拼的”，还应该更有人情味儿，更懂得周密安排，服务市民。

　　对策建议：

　　城市管理者需要在大型公共活动管理上做出更多实际努力，而不是简单的“一刀切”叫停。

　　一是加大宣传教育培养安全意识。在日常生活中，每位市民应培养自身的安全防范意识，在人群聚集区应看清安全出口，自觉做到不拥挤，应按照相关指示标志有序参加活动，不擅闯禁区。大型企事业单位、学校和工厂等要加强预防踩踏事件的宣传教育，充分利用宣传画、广播、班会课等载体，广泛深入地开展形式多样的宣传教育活动，提高员工、学生预防踩踏事件安全意识。在大型活动现场，要增设安全展板，利用电子智能提示牌，时刻提醒活动人群注意安全。

　　二是科学细致预判现场勘察场地。由于拥挤踩踏事故具有诱因复杂、突发性强、控制难等特点，主办者以及有关方面工作人员，事先必须对举办场所、场所设施和交通状况，尤其是对参与活动的人数，甚至在特定时间内的人数及其变化情况等，进行认真细致的勘察论证和科学准确的评估预测。

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