2015年广州公务员考试申论热点：教育公平

　　【背景链接】

　　教育公平问题是民众关注的热点，也是最能让民众有“获得感”的领域之一。2015年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提到了“经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%”。在谈到今年教育领域的部署时，李克强总理再一次强调了教育公平，并且把“公平发展”放到了“质量提升”的前面，从这些细节可以看到中央对教育，尤其是对教育公平的重视。

　　有媒体盘点了2015年全国31份省级政府工作报告，发现“教育均衡问题困扰各级政府”，还发现“经济发达地区谈及教育改革较多，而经济落后地区谈的多是教育发展层面的问题和工作”。可见，教育公平在不同的地方有不同表现，实现教育公平对不同的人群有着不同的意义。对于城市里的学生和家长来说，上学不是问题，问题是去哪儿上学。而对于农村，尤其是边远地区的学生和家长来说，留住新来的教师，可能都是一个问题。

　　【深度解析】

　　[权威论述]

　　中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

　　——习近平

　　让东部教育资源相对丰富地方支援中西部，使教育事业在发展中更加公平;要守住底线，让每个孩子都能接受义务教育，一个都不能少。

　　——李克强

　　[教育公平的内涵]

　　教育公平的观念源远流长，追求教育公平是人类社会古老的理念。在我国，孔子早在两千多年前就提到了“有教无类”的朴素教育民主思想;在西方，古希腊的大思想家柏拉图最早提出教育公平的思想，亚里士多德则首先提出通过法律保证自由公民的教育权利，马克思和恩格斯也积极倡导教育公平，由此可见，人类发展历史中就一直在追求教育公平这一理想信念。

　　教育公平的内涵具体可以分为三方面：首先要求确保人人都享有平等的受教育的权利和义务;其次要求提供相对平等的受教育的机会和条件;最后要求教育成功机会和教育效果的相对均等，即每个学生接受同等水平的教育后能达到一个最基本的标准。其中，“确保人人都有受教育的机会”是前提和基础，“提供相对平等的受教育机会和条件”是进一步的要求，也是“教育成功机会”和“教育效果相对均等”的前提。故当代瑞典教育家托尔斯顿胡森指出教育公平的内涵主要体现在起点公平、过程公平和结果公平三方面。

　　综上所述，教育公平即是指处于同一社会的个体，在入学机会、教育过程及受教育的结果上都应该是平等的，任何受到区别对待或条件不均等都被视为教育机会的不均等。

　　[问题表现]

　　第一，受教育机会的不公平。

　　一是区域间经济发展不平衡的现状导致受教育机会存在着相当大的差异。“以县为主”的农村义务教育投资与负担模式导致城乡所占有的教育资源分配严重不均，农村在财政政策、办学质量、教师薪酬、师资力量、师生比方面都远远低于城市的水平。这些种种导致了受教育机会的城乡不公平，我国广大农村地区绝大多数孩子没有享受过学前教育;在升学率方面，农村学生人数与质量都远远落后于城市地区学生，农村的文盲率远远高于城市。

　　二是在高考录取方面，许多学校在设置招生比例时，都会偏向于拔高在本省市的招生比例，导致高考成绩相同的农村学生与城市学生在填报志愿时的竞争力不等的情况。【查看详细】

　　[教育公平的重要性]

　　第一，教育公平是衡量一个国家文明程度的重要因素。

　　一个国家的文明主要体现在政治文明，教育是提高政治文明程度的重要途径，只有所有人都享受到接受教育的机会，全体国民的科学文化素养和思想道德素质得到有效提高，才可能提高整个国家的政治文明程度。因此，教育公平是制约一个国家文明程度的重要因素，是一个国家一个民族在世界竞争中取得成功的重要保障。【查看详细】

　　[建议措施]

　　第一，从国家教育政策的基本取向来看，要统筹建立和完善的教育法律法规，兼顾教育合法权益的平等维护、保障公民受教育的合法权益。

　　第二，在具体政策方面要深化教育制度改革与完善，这主要包括改革与完善高考招生制度、重点中学制度，统筹教育评估体系的科学性、兼顾教育过程的均衡发展，统筹推进发展终身教育的理念兼顾教育结果的充实互补，改变以城市为中心的价值取向等来建立公平的教育政策与运行体制。【查看详细】

　　【文章素材】

　　[标题示例]

　　1.教育公平是社会公平温度计

　　2.用教育公平撬动社会的未来

　　[开头示例]

　　在中国，教育公平问题从来只是社会公平的温度计，社会公平的欠缺程度越大，教育公平的呼声就越高。近几十年中，表征社会贫富差距的基尼系数居高不下，“富二代”、“穷二代”等反映社会不平等代际传递现实的概念层出不穷，催生了公众强烈的公平焦虑。教育公平的呼声随之一浪高过一浪，成为各级政府工作报告中的关键词。

　　[结尾示例]

　　不患寡而患不均。教育公平涉及起点公平、机会均等。没有全体民众的整体板块式向上发展，而只有部分人的珠峰式拔尖，就会遇到发展中国家向上攀爬的过程中最容易遇到的“拉美化陷阱”，这一幕在拉美国家曾经多次上演，一度接近发达国家的墨西哥、阿根廷，因为没能处理好社会公平问题，甚至倒退到不发达行列。所以，农村教育公平，不仅仅是个教育问题，还将在一定程度上，决定中国的未来。

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