2015年山东公务员申论热点：民族村寨保护与发展

　　【背景链接】

　　贵州省民族村寨众多，在全国占很大比例。这些民族村寨，凝聚了少数民族的辉煌历史和灿烂文化，是传承民族文化的有效载体，是民族地区加快发展的重要资源。保护好这些民族村寨，对于促进民族地区经济发展、传承和弘扬少数民族优秀传统文化具有重要意义。

　　2014年12月29日，贵州省委书记赵克志在三穗县召开民族村寨保护专题座谈会。他强调，要认真贯彻落实习近平总书记在中央民族工作会议上的重要讲话精神，提高认识、端正方法，标本兼治、综合治理，强化责任、严肃问责，夯实基层基础，提高治理能力和治理水平，切实把贵州省民族村寨保护好、把民族文化传承好。

　　【标准表述】

　　[面临的问题]

　　由于自然、历史等原因，少数民族特色村寨的保护与发展仍面临许多困难和问题，主要表现在：

　　一是这些村寨多位于边远落后地区，贫困问题突出;

　　二是受自身条件限制，传统经济转型困难;

　　三是在工业化、城镇化的背景下，民族文化传承遭受巨大冲击;

　　四是受多种因素影响，许多传统民居被造价低廉的简易建筑所取代，村寨的民族特色和乡村特色急速消失。

　　[参考对策]

　　做好少数民族特色村寨保护与发展工作，在促进经济发展的同时抢救和保护少数民族传统文化刻不容缓。对此建议：

　　第一，改善村寨生产生活条件。

　　加强基础设施建设。提高村寨道路建设质量，重点抓好村寨与干线道路的公路连接和连户路的硬化。加强村寨饮水安全工程建设，全面推进集中式供水。结合新一轮农网改造工程，切实保障村寨生产生活用电。推进广播电视村村通等惠民工程，提高电话普及率、广播电视和宽带网络覆盖率。结合发展规划，统筹改善生产生活条件和旅游配套设施。

　　开展人居环境整治。按照大力推进生态文明建设的要求，着力做好农业清洁生产，积极引导发展循环农业，推广沼气、作物秸秆等生物质能和风能、太阳能等清洁能源，以清洁能源利用带动改圈、改厨、改厕;积极开展村寨环境卫生综合整治，加快改善农村人居环境。开展村寨污水、垃圾集中处理。建立健全村寨设施管护、环境保洁、村庄绿化和村容美化等方面的管理制度。

　　第二，大力发展特色产业。

　　经济发展是各项事业发展的基础，加快少数民族特色村寨经济发展，培育“一村一品”的特色产业，增加群众收入，是实现少数民族特色村寨可持续发展的重要保障。

　　大力发展民族特色旅游业。充分发挥村寨自然风光优美、人文景观独特的优势，把经济发展与特色民居保护、民族文化传承、生态环境保护有机结合起来，培育壮大特色村寨乡村旅游。加强旅游设施建设，完善旅游服务功能，提升旅游接待能力。

　　改造提高传统优势产业。充分依托当地土地、草原、林地等优势资源，利用现代技术提升传统种养业，鼓励村民优化种养结构，发展特色种植、养殖，提高经济效益。

　　第三，重点推进民居保护与建设。

　　建筑是文化的结晶。少数民族村寨的特色民居形式多样、风格各异，集中反映了一个民族的生存状态、审美情趣和文化特色。保护好特色民居，是保护民族文化的重要措施。特色民居的保护与发展，根据不同类型，采取保护、改建等不同方式，保护传统的营造法式和建造技艺，保持民族村寨的建筑风格以及与自然相协调的乡村风貌。

　　对具有历史文化价值的古建筑，可借鉴文物保护的方法，有选择地采取修缮加固、消除火灾隐患等措施加以保护。对这类民居，在维修、保护时要尽可能地保持其历史面貌。

　　在实施农村危旧房改造、移民搬迁、村屯合并等项目时，通过专业人员设计图纸，引导群众建设一些具有民族特色的新民居。新民居的外观通过运用一些民族建筑元素保持传统特色，但内部空间格局和设施应适应现代生活，主体结构也可使用现代建筑材料。新民居设计建设时要综合利用各种适宜技术，满足节能保温、抗震安居、节约土地、经济美观、舒适环保等要求。

　　第四，加强民族文化保护与传承。

　　着力加强对民族文化的抢救与保护。积极做好本地区民间文化遗产的普查、搜集、整理、出版和研究，并归类建档、妥善保存。重点抓好民族文化的静态保护、活态传承。通过文化室静态展示传统生产工具、生活用具、民族服饰、乐器、手工艺品，保存民族记忆。鼓励、引导村民将民族语言、歌舞、生产技术和工艺、节日庆典、婚丧习俗融入日常生活，活态展示民风、民俗，传承民族记忆。

　　加强民族文化的传承与发展。要重视发现、培养乡土文化能人、民族民间文化传承人特别是国家级和省级非物质文化遗产代表性传承人;鼓励民族文化进校园、进课堂;鼓励少数民族文化工作者和社会各界人士参与村寨文化建设和群众文化活动。积极推动民族文化产品开发，通过市场推动文化传承。发挥传统乡规民约在传承民族文化中的作用，提高村民的文化保护自觉性。

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