2016江苏公务员申论：官员不能拿肖像权作挡箭牌

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　　近日有群众举报黑龙江鹤岗市兴安区有矿难发生并被瞒报。2014年7月18日，有关记者与鹤岗市政府相关领导及工作人员一同前往被举报煤矿进行核查。途中意外遭遇障碍，车辆无法通过。记者拿出相机对当时的情况进行拍照留证，当拍了一张带有鹤岗市一位副市长的照片时，却遭到副市长的指责，强令记者删除照片。记者表示，核查矿难过程是正常采访，需要拍照留证，这位副市长依然态度蛮横，称记者侵犯了他的肖像权。

　　深度解析

　　[综合分析]

　　一是肖像权作为“私权”应让位于“公权”。肖像权是每个公民都享有的民事权利，不过，肖像权是一种典型的“私权”，在很多情况下必须为“公权”让位。能对抗肖像权的公权主要由以下几种：一是公众知情权，在涉及公共利益或引起公众关注的事件中，当事人的肖像权就会受到限制;二是公众人物，多指政府官员、文体明星等社会广泛关注的人，他们的肖像权应该受到社会知情权的限制;三是在社会公共利益事件中，当事人不能主张自己的肖像权。

　　二是权力不应凌驾于舆论监督之上。舆论监督，是对公共权力的使用及使用者的一种监督。受群众所托，记者有弄清煤矿事故真相的权利。做好舆论监督，采访、报道事实真相是记者的职责与新闻规律本身的需要，根本不用权力指手画脚。官员强硬要求记者删除照片，属于本末倒置，权力恫吓舆论。一些官员面对舆论监督如此恼羞成怒，是色厉内荏，掩盖自己心中的“虚”，他以为出口狠、官威重，就能吓退记者，这样的想法，未免是一厢情愿。

　　三是霸道回应的背后是“官僚主义作风”。身为领导干部，面对媒体记者的采访，用如此霸道的方式予以回应，是“官僚主义”作风在作祟，“官本位”思想严重。其实，官员“四风”问题一直深藏在党内，正风肃纪一直是国家重点主抓的工作，这两年在中央的高压态势下，我们的社会风气确实有所转变，从一定程度上来说，“四风”问题得到一定遏制，取得成绩有目共睹，受到广大人民群众广泛好评。但是，由于“四风”问题的反复性、顽固性、长期性，整治“四风”问题丝毫不能放松，需要做好持久战的准备。这位副市长的霸道作风，就是“四风”问题的一个生动缩影，不仅违反党规党纪，而且有损党和政府形象，必须加以严肃处理，否则难以服众。

　　四是官员“雷语”频出影响政府形象及公信力。言出于心，领导官员是政府形象代表，就算受到委屈，就算心中有怒火，也不能恼羞成怒，更不能失掉领导的儒雅。“雷语”频出，虽出自个别官员之口，但如冷箭刺痛了老百姓的心，不考虑老百姓的感情，不顾及政府的颜面，言语粗鲁，恶语相加，其引发的舆论关注和群众指责，已经损坏官员及政府整体的良好形象，伤害和谐的干群关系，最终害己害民更害国。

　　[措施]

　　对此，考试吧专家建议：

　　其一，应该提高官员公共话语能力，让说出的话更符合公共身份、相关政策和法规精神。同时要提高互联网办公意识、服务意识，将每句话当做公共服务的延伸。

　　其二，提高对群众的敬畏感。“雷语”不断，信口开河，表明有的官员还是没有将群众放在眼里，应该通过问责等制度倒逼、制度处罚，端正其对群众的态度。

　　其三，要重视自身形象的建设。无论何时，无论何地，都应该严格要求自己，在工作形象、工作作风、工作能力上达到新的境界，以此促使自身形象的进一步发展，进而维护良好的干群关系。官员要维护好自身形象，保护好政府形象，必须要坚持自己的原则，坚守自己的政治立场，保持一个党员的先进性、纯洁性，经得住“诱惑”，抵得住“美色”，做到“出淤泥而不染”，这样才能维护好自身形象。

　　其四，要持之以恒抓好作风建设，治本清源，让服务为民更深入、更彻底。结合当前正在进行的群众路线教育活动，牢固树立勤政为民、廉洁勤政的意识，正确使用公共权力，当好人们的公仆。这才是扭转官员形象危机，提升官员形象最有效的途径。

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