2016江苏公务员申论热点：官员独董离职潮

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　　2014年7月，中组部相关负责人表示，自去年10月以来，全国共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中省级干部229人，有逾120名官员独立董事在此轮清理中离职。不过，相比高达901人的“官员独董”，120余人的辞职还不到总数的六分之一，还有大量的“官员独董”依旧在职。

　　深度解析

　　[原因]

　　一方面，官员希望通过企业保持影响力。这些曾经或依然活跃在官场上的前官员或现任官员，不甘心淡出舞台，希望经由企业的路径，保持影响力，找到存在感。当然，利益的诱惑也是恋栈的一个动因。从披露的薪酬来看，2013年这些官员独董拿走的年薪共计7733.34万元，而这还不包括隐性收入部分。

　　另一方面，企业也需要这些官员独董支撑门面、疏通关系，实现与政府的良好沟通。也就是说，企业与官员独董之间的关系，就是市场与政府不正常关系的缩影，企业越是借重于官员独董，则市场与政府的关系就越是夹缠不清。企业发展业务也好，减少麻烦也罢，或者干脆就是出于花钱消灾的目的，往往需要政府里边有“人”，官员独董就是最好的桥梁。

　　[参考对策]

　　一、清理官员独董，可以朝着两个方向努力

　　其一，从严治吏，依法依规要求官员或者前官员主动从企业中离职。比如，《公务员法》第102条规定，原系领导成员的公务员在离职三年内，“不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动”。

　　其二，应该通过加快行政改革，厘清政府与市场的关系，切断官员独董与市场的紧密关联。有专家称，通过限制官员在公司任独董，可以断开企业与政府建立的不正当关系。这样的说法显然是只注意到了表象。道理很简单，不是先有官员独董，才有企业与政府的不当关系，恰恰是因为政府与市场的不当关系，才使得企业不得不更关注政府而不是盯在市场上面。

　　二、完善独董制度

　　应该改革独立董事培训和资格考试制度，推进独立董事数据库建设。尽快出台相关规则使得独立董事在做事的时候也有章可循。还要建立独立董事的诚信体制。要建立完善的问责机制和信用评估。建立信用系统，来记录独董的信用。一旦失责失职需要有经济上的惩罚，甚至可以上升到民法、刑法的角度。独董可以和其他的董事一样，甚至承担股东索赔的责任，只有这样独董才会有契约精神，工作也会更加到位。

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