2015国家公务员申论热点：农民工的暮年安放何处

　　曾经为“中国奇迹”添砖加瓦的劳动力大军的养老问题，社会应该给予充分关注

　　改革开放后第一拨走出家门打工的农民工，日渐接近养老大关。对他们，社会应该给予充分的关注。

　　农民工吃的也是青春饭。超过一定年龄，工地上的活就干不了了。没有退休金可拿，如果也没有入养老保险，就面临“断了进项”的窘境。如果年轻时候家庭负担重，钱没攒下来多少，子女心有余而力不足，“怎么养老”的问题马上就会浮出水面。

　　从个人层面说，家庭的保障作用不可少，有计划、有意识的储蓄和保险意识不可少。说白了，要让人能挣钱，而且会安排养老钱。挣钱，依赖的是就业稳定和收入增长稳定，这依赖经济发展的大势;会安排钱，并不是那么简单，很多人没有这个意识。比如，养老保险参保率低的一个原因，是农民工并不了解，或者疑虑：城里交钱老家领钱，靠谱吗?实际上，农民的新农保，城里居民的城居保，二者已经统一了，并且可以和城镇职工养老保险相互转化，实现了“不论你在哪里干，养老保险接着算”。

　　从政府的层面说，兜底的制度要牢靠。这个牢靠，一是要有制度，二是要走下纸面。从建章立制的角度看，政府近些年做了大量的工作。前面所提的城乡居民养老保险制度，农民工就是最大的受益群体。然而，在制度落实上，还需要下大功夫。比如，数据显示，建筑领域农民工参加养老保险的不足4%，这个比例，制度的利好怎么发挥?只是农民工的意识缺乏问题吗?用人单位有什么责任?政府怎么督促?

　　从改革的层面上说，养老保障也需要新探索。比如，有专家提出，城里人养老也不是依靠养老金，关键是有不动产等养老资产。“家有一套楼，养老不用愁”，农民工承包的土地，能否也成为养老的保障呢?地要成为保障，关键在土地的增值能够与农民共享，需要土地经营制度上的改革。

　　总之，要未雨绸缪，帮他们托起一个安稳的晚年。

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