2015下半年天津公务员考试申论热点东北人才外流

　　【关键词】

　　东北 人口 人才 外流

　　【热点背景】

　　近段时间，东北人口加速减少连续成为舆论关注的焦点。昨天《中国青年报》报道，东北地区很多工厂周边的饭馆不断关张，医院产科护士也愈发清闲。导致这一现象的原因是，东北三省超低的出生率和年轻人越来越多的离去。

　　由于东北三省是中国的老工业基地，城镇化水平较高，计划生育执行较好，近些年的出生率一直较低。到了这一代，年轻人受到观念和经济因素的影响，即使鼓励生育，也有很多人不愿意多生。 比超低出生率更触目惊心的，是年轻人口的外流。2010年全国第六次人口普查数据显示，东北三省人口每年净流出180万。东北三省的老年人口占比要高于全国平均水平，儿童和青壮年人口占比又都低于全国平均水平。从19世纪后期到20世纪80年代，东北多数时候都是人口净流入地区，充足的人口资源使东北在1945年成为亚洲最发达的地区，并在1949年后成为“中国工业的摇篮”;然而现在，伴随人口的流失，东北经济也拉响了警报，东北这个曾经辉煌的地区变得留不住人了。

　　作为中国计划经济模式下建设工业化的样板和标兵，东北在从计划经济转向市场经济的过程中出现了极大的不适应。1990年代末，东北实施国有企业改革，全国3000万下岗职工中有四分之一左右在东北。2000年代初，东北国有企业占到经济总量的三分之二以上，目前已经降至50%左右，但仍高于全国30%的平均水平。这些国企并没有能力提供更多的就业岗位。

　　与此同时，东北的经济结构也恶化了，更依赖投资和制造业，2013年投资占到东北GDP的65%，几乎较十年前翻番，全国平均水平为50%。投资虽然能带来经济数据的增长，但对普通人的生活影响却没那么大。

　　而能提供最多就业岗位的民营企业，在东北举步维艰。《财经》杂志曾报道，原辽宁省委书记王珉发现，这个工业大省的部分部门、官员在招商引资之后，动辄“关门打狗”——以各种理由对民营企业进行罚款。《财经》杂志引用多个开发区官员的话说，不少为辽宁国企配套的南方中小企业，或撤资回乡，或转战他地。有的配套企业迁到天津或河北，仍与辽宁国企有业务往来，宁肯多付运费，也不再付“制度成本”。

　　国际经济形势也对东北不利。美国、欧洲、日本长期占全球贸易的60%以上，给中国东部沿海提供了发展机遇，但是距离东北较近的日本、韩国，占中国对外贸易的比重都在下滑。尤其是日本，受到中日关系的影响，2014年前三季度，日本在辽宁的投资同比降低33.5%。韩国投资仅为日本的三分之一，而且降幅更大。

　　没有更多的就业岗位，导致东北劳动力人口的过剩。2010年，东北20-59岁的劳动力占总人口的比例高达68.3%，仅低于北京的73.4%、上海的71.4%、天津的71.0%，高于全国的62.6%。虽然北京、上海存在同样的问题，但由于有产业优势，能通过国内、国际市场解决就业，但东北产业还处于劣势，劳动力过剩只能驱使年轻人外流。

　　更为直接的问题是“钱”，2014年居民人均可支配收入，只有辽宁省略高于全国平均水平，黑龙江和吉林省都低于全国平均水平;与更发达地区比，差距就更大了，2012年黑龙江省的社会平均工资为2843元，广东省则达到了5313元。

　　【考点分析】

　　一、 原因

　　模拟试题：根据材料，概括东北留不住人的原因。

　　要求：概括准确，全面，不超过200字。

　　【参考解析】

　　原因如下：

　　1、外来投资少。2、民营企业举步维艰。3、国际经济形式不利。4、没有更多就业岗位。5、人均支配收入低。

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