2015年河南公务员考试申论热点：盆景式扶贫

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　　扶贫旨在帮助贫困地区和贫困户开发经济、发展生产、摆脱贫困，它是实现小康社会的关键，因此被公众视作一项富民工程、良心工程。

　　近年来，政府对扶贫工作高度重视，投入前所未有，但在一些地方，投入增加并没有带来明显效果，一些扶贫项目不接地气、不做周密计划，只管把资金投出去，成效如何不重视。有农民甚至反映：最近10多年，县乡干部到他们那里“扶贫”，规划产业发展，先后搞过猕猴桃、柑橘、高山蔬菜、毛猪等不下7项产业，但搞啥亏啥，农民都怕了。政府扶贫项目成了“伤民产业”。

　　2015年3月8日，中共中央总书记习近平在十二届全国人大三次会议广西代表团审议指出，要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。

　　深度解析

　　[危害分析]

　　这种“盆景式扶贫”除浪费宝贵的扶贫资金外，搞啥亏啥的扶贫也可能存在扶贫腐败——在“设施建好就闲置，项目交付就成摆设”的“假把式扶贫”背后，也可能存在相关部门拉项目挣回扣、项目方套取扶贫资金的勾当，“头年一哄而上，来年一拍两散”，徒留扶贫项目成“烫手山芋”，徒让农民暗自神伤。

　　[原因分析]

　　扶贫之所以成为“盆景”，主要原因还是错误的“政绩观”在作怪。为了展现自己的扶贫成绩，一些领导干部将全部资金、精力用在重点打造的“样板”上，以达到以点代面的目的。这种不惜财力、物力树立的、刻意打造的“样板”，是一种典型的形式主义，折射的是某些领导干部畸形政绩观。

　　项目扶贫成为伤民产业的原因，一方面，相关部门在确定某些扶贫项目时，习惯于权力做主，忽略群众意愿和市场规律。他们通过行政手段，指挥甚至强迫农民参与扶贫项目。此外，他们在上马扶贫项目时，对市场行情缺少必要的预研预判，以至于市场行情急剧变化之时，不能及时应对，或者根本无法应对。

　　另一方面，在扶贫项目实施前，基础设施严重不足;在扶贫项目实施后，后续产业链没有完善。这些，都使得扶贫项目“看起来很美”，制约了扶贫产业的有效发展。在一些贫困地区，道路交通、水利灌溉等基础设施，仍是制约地区发展、农民增收之关键，没有这些“基石”支撑，扶贫产业的发展将受到制约发展。

　　[参考对策]

　　要想真扶贫，考试吧公务员考试网专家认为首先要开展好调研，真正了解贫困群众想什么、缺什么、需要什么，做到有针对性地扶贫，真正产生效果。

　　其次，顺应群众需求，把好处送到群众心坎上。切忌蜻蜓点水、走马观花式地到贫困村里看一看，做表面文章，搞形式主义。

　　最后，作为上级检查验收领导也应该对各类“盆景”多一点警醒，谨防被一些精心包装的“样板”所迷惑，做到真正公正无私。

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