2016年国家公务员考试申论热点：专车获合法牌照

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　　2015年10月8日，上海市交通委宣布，专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可。这意味着上海市在国内率先拉开专车规范化管理的序幕。据悉，上海市交通委向滴滴快的发放的经营资格证书，核准经营范围为约租车网络平台，上海由此对约租车行业发展开始实施准入管理。

　　深度解析

　　[综合分析]

　　2014年以来，随着打车软件的广泛使用，互联网约租车快速崛起，并对传统出租车行业带来严重冲击。互联网约租车入行门槛低，不具运营资质，规避了各种税费，对传统出租车形成不公平竞争。今年以来，滴滴快的、优步等企业因涉嫌违法组织客运经营，被多地交通主管部门约谈。各地纷纷推出严厉的监管要求，对互联网租车行业的现有运行方式几乎构成致命的打击。

　　但是，“互联网+”势不可挡。出租车行业，在“互联网+叫车”或“互联网+拼车”等理念的冲击下，必然要面对网络叫车服务的挑战。而市场化的专车服务，也大大提升了出租车行业的整体服务水平，既包括车的档次，包括解决了传统出租车行业运力不足和拒载等问题。应该说，在互联网叫车服务的冲击和影响下，公众出行有了更高品质的更多可选项。站在乘客角度讲，这自然是极好的。在市场优胜劣汰的公平法则之下，即便是行驶在法律管控的灰色地带，互联网专车也没有被市场抛弃，相反还抢夺了更大比例的传统出租车市场份额。这就是市场的力量，它展现出了互联网专车的蓬勃生命力。

　　但另一方面，既然处于野蛮生长阶段，互联网专车也难免存在弊端，特别是在争夺车主和客户资源的市场拼杀期。例如，一些车主李代桃僵，部分车辆资质偷梁换柱，大量外地车辆无序涌入。这同样是市场的力量，只不过展现出的是缺少监管所带来的市场弊端。这些弊端事关公众安全和城市发展，同时也是政府监管部门无法逃避的职责所在。由此可见，对待互联网专车，政府监管部门唯一的可取之道，就是规范和引导其健康发展。

　　[对策措施]

　　对此，考试吧公务员考试网认为：

　　鼓励创新，依法合规。鼓励创新，就是要通过创新实现约租车与巡游出租车的差异化发展;依法合规，就是要通过制度规范促进约租车行业健康发展。改革创新是需要政府鼓励的，鼓励是需要有实实在在行动的，而不能只停留在宣传口号上。市场有新力、行业有呼吁、市民有需求，政府理应给予有力回应。

　　与此同时，作为政府监管部门，也不能一味纵容新生事物野蛮生长，必须将其引向依法合规的正确轨道。这是政府的双重责任体现，也高度契合全面深化经济体制改革的主题——充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用。

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