2016年国家公务员考试申论热点：黑土资源保护

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　　2015年中央一号文件提出，加强农业生态治理，开展“东北黑土地保护试点”。最近国务院批复了《农业环境突出问题治理总体规划(2014—2018年)》和《全国农业可持续发展规划(2015—2030年)》，把东北黑土地保护作为重点专题列入发改委、农业部等6部委联合实施的重要任务。

　　深度解析

　　[黑土的形成及退化表现]

　　黑土是东北地区特有的气候和植被相互作用而形成的土壤类型。数万年至几十万年前，草原和森林植被枯死后的残体在原先的沙砾层上逐渐堆积，形成厚重的腐殖质层，最终发育成养分丰富的黑土。

　　东北黑土区主要包括松嫩平原、三江平原、大兴安岭山前平原、辽河平原等地区。黑土是世界公认的最肥沃的土壤。长期以来，我们对黑土地资源的过度开发利用，使得曾经黑黝黝、抓一把能出油的黑土地，如今已疲惫不堪逐渐变薄。

　　来自水利部松辽水利委员会的统计数据显示，东北平原耕地黑土层已由开垦初期的80厘米至100厘米下降到20厘米至30厘米，每年流失的黑土层厚度为1厘米左右，而形成这一厚度的黑土大约需要三四百年时间，流失速度数百倍于成土速度。

　　2015年6月25日，农业部在哈尔滨召开东北黑土地保护利用试点项目推进落实会上，吉林省农委巡视员于文波说，吉林省黑土区每年流失表层土壤平均可达0.3至0.7厘米，耕地的犁底层深度已由上世纪80年代的20厘米左右下降到13厘米。同时耕层有机质数量和质量下降，有机质以平均每年0.1%的速度下降，导致土壤生物学特征退化，作物病虫害发生率提高。为此，农业部在会上宣布今年中央财政专项安排5亿元资金支持东北地区17个产粮大县开展黑土地保护利用试点。

　　2014年，我国粮食产量十一连增，但耕地尤其黑土耕地土壤正在向着非健康、非生态的方向发展。主要表现在一是土壤有机质下降，养分平衡失调;二是土壤耕层变浅，黑土层流失严重;三是土壤结构变差，面源污染显现;四是有益生物区系明显减少。目前，土壤有益微生物、蚯蚓和青蛙等数量急剧下降的农田屡见不鲜。

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