2016江苏公务员考试申论热点：法定婚龄能否降到18岁

　　新修订的《人口与计划生育法》将原来第二十五条的“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”修改为“符合本法第十八条规定生育子女的夫妻，可 以获得延长生 育假的奖励或者其他福利待遇”。国家卫生计生委法制司司长张春生在修法后的记者会上表示，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，针对这种新的生育行为的情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育。

　　按照原来规定，晚婚假可以在原有的3天婚假基础上延长至10~30天;晚育假在原有的98天产假基础上延长，例如北京、上海延长30天。

　　我认为，取消相关鼓励晚婚晚育的条款是一个进步。

　　第一，不应该鼓励晚婚。我 国现行《婚姻法》规定：“结婚年龄，男不得早于22周岁，女不得早于20周岁。”而世界上绝大多数国家的法定婚龄都不超过18岁。2012年3月，全国人大代表黄细花在“两会”上提交建议，将男性和女性的法 定结婚年龄都降至18周岁。我认为这是有道理的。我国《民法通则》第十一条规定：“十八周岁以上的公民是成年 人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。”既然18周岁已经是具有完全民事行为能力的成年人了，如果犯罪，就要负完全的刑事责任了，怎么还不允许结婚?如果不允许结婚，这意味着还不具有 完全民事行为能力。

　　由于我国现行的法定婚龄已经过高了，所以没有必要再提倡晚婚。实际上，由于房价居高不下、结婚成本提高、对婚姻的期望值过高、生活和工作压力大等原因，现代人的初婚年龄已经不断 提高。例如，统计数据显示，2013年上海市居民初婚年龄为男性30.17岁、女性28.19岁，分别比2012年上升0.17和0.89岁。

　　第二，不应该鼓励晚育。从医学上来说，女性最佳生育年龄为23~29岁。一对夫妻如果要生两个孩子，女性最好在30岁之前生育二孩。近年来，我国不孕不育症呈上升趋势，这与生育年龄提高有关。我国现在婴儿出生缺陷率较高 ，而高龄孕育则增加胎儿畸形和夭折风险。研究表明，30~34岁女性出现早产风险会提高20%。25~29岁生育者，唐氏综合征婴儿发生率仅为1/1500;30~34岁为1/900;35~39岁则上升到1/300;45岁以上竟达1/40。

　　《人口与计划生育法》修正案在取消晚婚晚育奖励的同时，规定符合 法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，都可以享有延长生育假的相关奖励，以及其他相关的社 会福利，这有利于减轻育 龄夫妇养育两个孩子的负担。事实上，虽然全面二孩政策在2016年元旦正式实施，但对于城市工薪阶层来说，许多年轻夫妇抚养一个孩子已经承受了巨大的经济和生活压力，他们即使想生 二孩，但考虑到多抚养一个孩子需要付出很多财力和精力，最终对生二孩望而却步。因此，需要出 台配套的鼓励生育二孩的措施(包括延长生育假)，才会让更多的夫妇(尤其是职业女性)敢生二孩。

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