2016年江苏公务员考试申论热点：营造社会融合和谐氛围

　　【背景资料】

　　记者从4日召开的广州市政府常务会议获悉，会议审议通过了《广州市来穗人员融合行动计划(2016—2020年)》，计划用5年时间，探索破解中国超大城市大量流动人口服务管理难题的实际举措，力争全面实现户籍和非户籍人员的融合融入。

　　【标准表述】

　　随着我国市场经济的蓬勃发展及城市化进程的不断加快，流动人口数量急剧增多，为我国经济社会的发展起到了不可磨灭的作用。然而，随之而来的诸多问题也不容忽视，不容乐观的社会保障现状、医疗卫生服务供给不足、流动子女就学难等矛盾日益突显，究其原因，根本上还是社会保障机制不健全、社会发展不公。

　　【具体措施】

　　首先，政府应该建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，针对流动人口进行系统、全面、细致、科学的社会保障体系建设，运用现有的医保、养老和商业保险体系，承接对于流动人口的保障义务。

　　其次，应针对农村现代化与城镇化做好相当的权益配套措施。在积极推进和深化户籍管理制度改革的进程中，积极探索和逐步取消束缚社会和经济发展的农业户口和非农业户口的“二元制结构”，放开户籍限制，采取社会保障卡或异地自动登记制度，使流动人口可以简便、快速的融入流入地，与当地市民同享社会发展之成果。

　　最后，应加强教育引导，强化市民认同感，消除歧视观念，以期营造有利于社会融合的和谐氛围。

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