2016年公务员考试申论热点：长江经济带生态保护

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　　2016年1月5日，中共中央总书记习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上强调，长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。

　　习近平的讲话进一步明确了长江经济带的经济社会发展定位和生态环境保护定位，为长江经济带的绿色发展指明了方向。

　　深度解析

　　【综合分析】

　　[权威论述]

　　要用改革创新的办法抓长江生态保护。

　　——习近平

　　保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，这是已经明确的方向和重点，要用“快思维”、做加法。

　　——习近平

　　[长江经济带的战略定位]

　　具有全球影响力的内河经济带。发挥长江黄金水道的独特作用，构建现代化综合交通运输体系，推动沿江产业结构优化升级，打造世界级产业集群，培育具有国际竞争力的城市群，使长江经济带成为充分体现国家综合经济实力、积极参与国际竞争与合作的内河经济带。

　　东中西互动合作的协调发展带。立足长江上中下游地区的比较优势，统筹人口分布、经济布局与资源环境承载能力，发挥长江三角洲地区的辐射引领作用，促进中上游地区有序承接产业转移，提高要素配置效率，激发内生发展活力，使长江经济带成为推动我国区域协调发展的示范带。

　　沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。用好海陆双向开放的区位资源，创新开放模式，促进优势互补，培育内陆开放高地，加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与丝绸之路经济带、海上丝绸之路的衔接互动，使长江经济带成为横贯东中西、连接南北方的开放合作走廊。

　　生态文明建设的先行示范带。统筹江河湖泊丰富多样的生态要素，推进长江经济带生态文明建设，构建以长江干支流为经脉、以山水林田湖为有机整体，江湖关系和谐、流域水质优良、生态流量充足、水土保持有效、生物种类多样的生态安全格局，使长江经济带成为水清地绿天蓝的生态廊道。

　　[原因分析]

　　长江、黄河都是中华民族的发源地，是中华民族的摇篮。通观中华文明发展史，从巴山蜀水到江南水乡，长江流域人杰地灵，陶冶历代思想精英，涌现无数风流人物。千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，今天仍然是连接丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的重要纽带。新中国成立以来特别是改革开放以来，长江流域经济社会迅猛发展，综合实力快速提升，是我国经济重心所在、活力所在。长江和长江经济带的地位和作用，说明推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位，这不仅是对自然规律的尊重，也是对经济规律、社会规律的尊重。

　　但是，在“自然”、“人工”二元干扰下，长江流域面临着极其严峻的挑战。近年来，经济社会的高速发展给生态尤其是长江带来了巨大压力。长江中下游人为干扰大，水环境污染严重;全流域水利水电开发对河流生态破坏严重;全球变化，尤其是极端灾害天气频发，对流域生态系统产生了严重干扰;流域内生物多样性丧失明显;通江湖泊湿地生态问题严峻。长江生态系统警钟不时敲响。

　　[存在问题]

　　一是长江流域生态环境敏感区众多，不合理的开发利用，造成局部水环境质量降低、水生态系统受损、水土流失加剧、重要湿地萎缩等问题日益凸显。

　　二是随着城镇化和工业化进程推进，废污水排放负荷加大，农业面源污染日益突出，水污染威胁呈加重趋势。

　　三是随着长江上游干支流控制性水库的建设，长江与洞庭湖、鄱阳湖的江湖关系发生变化，特别是水库群汛后蓄水加快了两湖出流，两湖枯水期提前、延长成为常态，影响水生态环境。

　　四是沿江工业园区密集，危化品吞吐量大，加之中上游承接产业转移步伐加快，重化工企业增加，潜在水污染风险源众多。

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