2016年江苏公务员考试申论热点：法治奠基中国梦

　　半月谈网评论员 滕朝阳

　　法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面依法治国，把治国理政纳入法治轨道，把法治作为治国理政的基本方式，是执政兴国的必然要求，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保证。

　　习近平总书记在谈到法治时，多次援引《韩非子》中的话：“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”对此，一般理解为执政者依法办事，国家就强盛，反之就衰弱;也有人理解为，遵纪守法的人是成为强势群体还是弱势群体，关系一个国家的强弱。总之，都是强调法治至上的精神及其极端重要性。

　　全面依法治国，首要的命题是建设法治政府、提高司法公信力，也就是要使“奉法者强”。如果一级政府发一个文件就可以给自己增设一项权力，如果执法人员有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法，如果司法人员办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，怎么可能在全社会形成崇尚法治的风气?

　　欲使“奉法者强”，首先要通过制度建设约束公权力，培养公职人员的法治思维和法治意识。习近平同志主政浙江期间，浙江省就曾专门为四套领导班子配备律师顾问团，陪同下乡接访。如今，各级地方政府都在按照中央要求，大力推行政府法律顾问制度，以使政府行为在法律的规制下展开。这当然只是法治进步的一个方面。

　　习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。“奉法者”众多，然而他们强不强，关键还要抓“关键少数”。商鞅说：“法之不行，自上犯之。” 党政主要负责人是推进法治建设第一责任人，自己首先要有法治意识，做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。

　　历史上有名的马服君赵奢，做征收田 租的官员时，“收租税而平原君家不肯出租”，便依法处治了平原君家9个当权管事的人。平原君大怒，要杀赵奢。赵奢说了这样一番话：“君于赵为贵公子，今纵君家而不奉公则法削，法削则国弱，国弱则诸侯加兵，诸侯加兵是无赵也，君安得有此富乎?以君之贵，奉公如法则上下平，上下平则国强，国强则赵固，而君为贵戚，岂轻于天下邪?”他的意见与韩非惊人相似，却或许更值得各级“关键少数”深思。

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