2016年公务员考试申论热点：化解水危机需标本兼治

　　【背景链接】

　　2016年1月，一份关于中国水安全形势的调查，引发公众对于中国“水困局”的关注。

　　人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%、正常年份全国缺水量达500多亿立方米、近2/3城市不同程度缺水、全国地下水超采面积约30万平方公里……翻看我国水资源“家底”，水荒问题触目惊心。

　　水，生存之本、文明之源、生态之基，中华民族永续发展的重要基石。然而，近年来，水荒蔓延、河湖污染、水生态恶化等问题，屡屡呈现在国人面前。地下水位下降、大湖喊渴：“水荒”成为南北共同话题。

　　【深度解析】

　　[权威论述]

　　保障水安全，关键要转变治水思路，按照节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。

　　——习近平

　　[原因分析]

　　当前的水困局可以归结为两点：一是水量短缺，二是水质污染。

　　水量短缺的原因：一是经济发展，各行各业对水的需求量上升;二是各种水利工程导致上游来水减少;三是一些大城市人口过于集中，超过了当地水资源可以供应的总量;四是水污染导致大量原本可以饮用或者使用的水不可用。

　　水污染的原因：一是城镇化加快产生巨量的生活污水。与此同时，我国城市污水处理率较低，其主要原因是我国的城市污水处理厂建设滞后;二是工业污染。近年来随着工业用水的乱排乱放，废污水的排放量亦随之增加，使得水污染严重;三是生产方式污染。农业、水产领域农药、化肥、饮料的滥用，间接或者直接地进入流域和地下，对水源构成长久的危害。

　　[重要性]

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，健康之本。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。保水体，兴水利，除水害，不仅关系到防洪安全、供水安全，经济安全，而且关系到生态安全。当前，治水，已经得到从上到下的广泛重视，成为一件“国之大事”。

　　[参考对策]

　　专家认为，治理水环境刻不容缓，化解水危机需要标本兼治。

　　一方面，要加快水污染治理。除了污染河流的整治之外，污水处理基础设施建设的“历史欠账”要尽快偿还。必须大力宣传教育，提高公民节约用水意识。

　　另一方面，要进一步强化水源地保护，建立地方政府的责任机制，强化保护的动力，设立必要限制，实施有效控排。

　　此外，还要逐步健全水资源保护的税收与经济政策，扶持壮大工业与生活污水处理产业，建立水源流域环境经济补偿机制，引导农业、水产生产转型等，加大环境的约束力度，促进生产方式与发展方式的转变。

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