2016年江苏公务员考试申论热点：缓解交通拥堵

　　【背景链接】

　　2015年12月3日，北京市交通委召开新闻发布会，市交通委主任周正宇通报，北京正研究明年试点开征拥堵费。市交通委将编制《北京市缓解交通拥堵总体方案(2016—2020年)》，目前已经制定了2016年缓解交通拥堵行动计划;北京还将实施“错峰上下班”，近期会公布该计划的具体方案，地铁将实行低峰票价优惠，引导市民错峰出行。

　　【标准描述】

　　汽车过快增长带来的交通拥堵已成为世界性难题，而在城市交通困境成为“城市病”的同时，雾霾也正在由大城市扩展到中小城市。在这种情况下，“治堵减霾”也成了缓解“城市病”的重点。从世界范围来看，收取拥堵费，是很多国际大城市采用的一种市场化调节方式。

　　拥堵费一定意义上体现了促进社会公平的政策取向。当今社会，每个人在享受一定利益的同时，都要付出若干成本，就交通领域来说，买好车，要付高价;走高速，要交通行费;坐高铁，要比普速列车票价高。然而，对于饱受诟病的拥堵以及随之带来的空气质量问题，本质上说，责任来源于部分群体，而后果却由全体社会成员承担——拥堵主要由小汽车造成，与骑自行车、坐公交以及步行上下班的人无关，但是拥堵的后果却由所有人共同承受。部分人排放尾气，所有人共同呼吸，这无疑是一种不公平。而拥堵费的征收，是对这种利益关系的一种矫正。

　　【具体措施】

　　要广泛吸纳民意，科学决策。就这些问题要与公众意见达成一致的过程，要经过一系列的博弈，这需要相关部门广泛征求意见，并在目前的民主议事与决策制度下，能够就前期的论证以及研究结果进行公开讨论，以获得最广泛的民意基础。而在此基础上，收费标准以及数额、费用流向等等“细账”也必须进一步明晰，以便于公众监督。

　　征收拥堵费的同时，要在公共交通网络的完善上下工夫，包括解决公共交通工具不足、交通设施的建设、开通夜班地铁等问题。

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